Nghị quyết 06/2025/NQ-CP tháo gỡ, xử lý vướng mắc để triển khai dự án trong thời gian Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 chưa được phê duyệt điều chỉnh do Chính phủ ban hành

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Giới thiệu chung về Nghị quyết 06/2025/NQ-CP Nghị quyết 06/2025/NQ-CP được Chính phủ ban hành nhằm tháo gỡ và xử lý triệt để các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai các dự án đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 chưa được phê duyệt điều chỉnh. Đây là giải pháp tình thế mang tính cấp bách, giúp khơi thông nguồn lực đất đai, đảm bảo tính liên tục của các dự án đầu tư công, dự án PPP và các dự án đầu tư tư nhân khác trong bối cảnh sắp xếp lại các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã. 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1) Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết quy định cụ thể về các biện pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đồng thời đưa ra cơ chế tháo gỡ, xử lý các vướng mắc pháp lý để triển khai các dự án trong thời gian Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh. Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với tất cả các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến công tác quản lý, quy hoạch và sử dụng đất đai theo quy định nêu trên. 2. Biện pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau khi sắp xếp đơn vị hành chính (Điều 2) Nghị quyết đưa ra các hướng dẫn cụ thể nhằm tháo gỡ điểm nghẽn về chỉ tiêu sử dụng đất sau khi thực hiện sáp nhập, sắp xếp các đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp xã: Phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cấp xã: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ vào Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được phê duyệt trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 để chủ động phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho các đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp. Quá trình này được thực hiện chủ động nhằm phục vụ công tác quản lý đất đai tại địa phương mà không bị ràng buộc bởi các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia đã được phân bổ trước đó theo Nghị quyết số 39/2021/QH15 của Quốc hội. Căn cứ thực hiện thủ tục đất đai: Cơ quan và người có thẩm quyền được phép căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện đã được phê duyệt trước ngày 01 tháng 7 năm 2025, hoặc chỉ tiêu sử dụng đất trong phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai của quy hoạch tỉnh được phân bổ đến đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp, hoặc quy hoạch đô thị và nông thôn để thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai bao gồm: thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. 3. Xử lý mâu thuẫn giữa các quy hoạch và trường hợp chưa phù hợp với quy hoạch đã phê duyệt (Điều 3) Đây là nội dung cốt lõi nhằm giải quyết các chồng chéo pháp lý giữa quy hoạch ngành và quy hoạch sử dụng đất: Giải quyết mâu thuẫn giữa các quy hoạch ngành: Đối với các dự án đã được xác định trong quy hoạch ngành quốc gia, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch đô thị, nông thôn nhưng lại mâu thuẫn, chồng chéo với các quy hoạch ngành khác, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch đô thị, nông thôn để tiến hành các thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Thu hồi đất cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh chưa có trong quy hoạch: Trường hợp cần thu hồi đất gấp để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh nhưng diện tích này chưa được cập nhật trong quy hoạch sử dụng đất quốc phòng hoặc an ninh, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hoặc Bộ trưởng Bộ Công an sẽ gửi văn bản lấy ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất. Nếu UBND cấp tỉnh thống nhất, cơ quan thẩm quyền tiến hành thu hồi, giao hoặc cho thuê đất. Trường hợp không thống nhất, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hoặc Bộ trưởng Bộ Công an sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Thu hồi đất quốc phòng, an ninh chuyển giao cho địa phương phát triển kinh tế - xã hội: Đối với các dự án đầu tư công, dự án PPP hoặc dự án đầu tư khác đã được chấp thuận chủ trương đầu tư trước ngày Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã duyệt nhưng diện tích đất quốc phòng, an ninh dự kiến thu hồi chưa được xác định là đất chuyển giao cho địa phương trong quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh: UBND cấp tỉnh lấy ý kiến của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hoặc Bộ trưởng Bộ Công an. Trên cơ sở đồng thuận, địa phương thực hiện thu hồi, giao đất, cho thuê đất. Nếu không thống nhất, UBND cấp tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định. UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính chính xác của thông tin quy hoạch trước ngày 01 tháng 8 năm 2024. Cập nhật thông tin quy hoạch: Toàn bộ diện tích đất thuộc các dự án được xử lý theo các trường hợp đặc biệt nêu trên sau khi thu hồi phải được cập nhật đầy đủ khi thực hiện rà soát, điều chỉnh các quy hoạch theo quy định của pháp luật. 4. Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan (Điều 4) Nghị quyết phân công nhiệm vụ rõ ràng cho các Bộ, ngành và địa phương để đảm bảo hiệu quả thực thi: Bộ Nông nghiệp và Môi trường: Chịu trách nhiệm tiếp tục rà soát, hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm phù hợp với các đơn vị hành chính mới sau khi sắp xếp, sáp nhập. Ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Nghị quyết này đối với các vướng mắc phát sinh liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong thời gian chờ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch quốc gia. Phối hợp với Bộ Tài chính tham mưu cho Chính phủ rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các điều khoản liên quan của Luật Đất đai (khoản 9, 10 Điều 60, Điều 80, Điều 84), Luật Quy hoạch (khoản 3 Điều 6), Luật Đầu tư (điểm a khoản 3 Điều 33) nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật. Bộ Quốc phòng và Bộ Công an: Có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ phối hợp, cho ý kiến và cập nhật quy hoạch đối với phần diện tích đất quốc phòng, an ninh chuyển giao hoặc thu hồi phục vụ quốc phòng, an ninh. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết. Chỉ đạo cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh và các đơn vị liên quan giải quyết nhanh chóng, kịp thời các thủ tục về đất đai, đầu tư cho các dự án. Chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ động rà soát, tổng hợp và cung cấp thông tin về nhu cầu sử dụng đất của đơn vị hành chính cấp tỉnh mới để phục vụ công tác lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quốc gia, bảo đảm không gian phát triển tối ưu cho địa phương. 5. Hiệu lực thi hành và nguyên tắc áp dụng (Điều 5) Thời hạn hiệu lực: Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành và kéo dài đến hết ngày 28 tháng 02 năm 2027 . Điều khoản chuyển tiếp và chấm dứt hiệu lực: Trong trường hợp các văn bản luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội được sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới có hiệu lực thi hành, hoặc điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt trước ngày 01 tháng 3 năm 2027, thì các quy định tương ứng tại Nghị quyết này sẽ tự động chấm dứt hiệu lực. Nguyên tắc ưu tiên áp dụng: Trong thời gian Nghị quyết này có hiệu lực, nếu có sự khác biệt về thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước, trình tự, thủ tục giữa Nghị quyết này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan thì ưu tiên thực hiện theo quy định của Nghị quyết này .