Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 14093:2025 (ISO 14093:2022) về Cơ chế tài chính cho việc thích ứng với biến đổi khí hậu của địa phương - Các khoản tài trợ để chống chịu khí hậu dựa trên kết quả hoạt động - Các yêu cầu và hướng dẫn

TIÊU CHUẨN QUỐC GIA

TCVN 14093:2025

ISO 14093:2022

CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CHO VIỆC THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA ĐỊA PHƯƠNG - CÁC KHOẢN TÀI TRỢ ĐỂ CHỐNG CHỊU KHÍ HẬU DỰA TRÊN KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG - CÁC YÊU CẦU VÀ HƯỚNG DẪN

Mechanism for financing local adaptation to climate change - Performance-based climate resilience grants - Requirements and guidelines

Lời nói đầu

TCVN ISO 14093:2025 hoàn toàn tương đương với ISO 14093:2022.

TCVN ISO 14093:2025 do Ban kỹ thuật Tiêu chuẩn quốc gia TCVN/TC 207 Quản lý môi trường biên soạn, Viện Tiêu chuẩn Chất lượng Việt Nam đề nghị, Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia thẩm định, Bộ Khoa học và Công nghệ công bố.

Lời giới thiệu

Chính quyền địa phương và cộng đồng địa phương chịu ảnh hưởng nhiều nhất bởi tác động của biến đổi khí hậu, và điều này đặc biệt đúng ở Nam bán cầu. Tuy nhiên, chính quyền địa phương cũng có thể nắm giữ các giải pháp cho biến đổi khí hậu. Chính quyền địa phương ở các quốc gia kém phát triển nhất (LDC) và các quốc gia đang phát triển khác có vị thế riêng để nhận diện các ứng phó thích ứng với biến đổi khí hậu đáp ứng tốt nhất nhu cầu của địa phương và thường có nhiệm vụ thực hiện các khoản đầu tư thích ứng từ nhỏ đến vừa cần thiết để xây dựng khả năng chống chịu khí hậu. Tuy nhiên, họ thường thiếu nguồn lực để làm như vậy, đặc biệt là theo cách phù hợp với các quy trình ra quyết định và chu kỳ lập kế hoạch và lập ngân sách đã được thiết lập tại địa phương. Cơ sở sống thích ứng với khí hậu tại địa phương (LoCAL) được Quỹ Phát triển vốn của Liên hợp quốc (UNCDF) thiết kế để giải quyết thách thức này.

LoCAL được UNCDF phát triển để ứng phó với các thách thức về ngân sách và xây dựng năng lực mà chính quyền địa phương phải đối mặt trong các đóng góp của họ cho hoạt động thích ứng.

Tiêu chuẩn này được xây dựng dựa trên cơ chế LoCAL của UNCDF, đã được giới thiệu và thử nghiệm tại 17 quốc gia kể từ năm 2011 và tính đến năm 2021 đã huy động được hơn 125 triệu đô la Mỹ, chủ yếu dưới hình thức tài trợ cho hơn 300 chính quyền địa phương, tiếp cận được hơn 12,5 triệu người, xem Tài liệu tham khảo [19]. Các nghiên cứu điển hình về các quốc gia mẫu đã triển khai LoCAL được đưa ra trong Phụ lục A.

Phương pháp luận và cách tiếp cận được nêu trong tiêu chuẩn này cho một hệ thống cấp quốc gia về tài chính cho hoạt động thích ứng tại địa phương được gọi là "cơ chế LoCAL". LoCAL có thể được điều chỉnh theo hoàn cảnh cụ thể của quốc gia để nâng cao nhận thức và năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu ở cấp địa phương, đồng thời đưa hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu vào các hệ thống lập kế hoạch và lập ngân sách cũng như đầu tư của chính quyền địa phương. Cơ chế LoCAL hỗ trợ hoạt động thích ứng tại địa phương bằng cách chuyển giao tài chính khí hậu cho các chính quyền địa phương ở các quốc gia kém phát triển nhất và các quốc gia đang phát triển khác. Do đó, mục tiêu của chương trình là đóng góp vào việc quốc gia này đạt được Thỏa thuận Paris năm 2015 của Công ước khung của Liên hợp quốc về Biến đổi khí hậu (UNFCCC) và các Mục tiêu Phát triển bền vững của Liên hợp quốc (SDGs): đặc biệt là xóa đói giảm nghèo (SDG 1), các xây dựng đô thị và cộng đồng bền vững (SDG 11) và hành động ứng phó với biến đổi khí hậu (SDG 13) ở cấp địa phương. LoCAL nâng cao nhận thức và năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu ở cấp địa phương và tích hợp việc thích ứng với biến đổi khí hậu vào kế hoạch và lập ngân sách của chính quyền địa phương theo cách có sự tham gia và có mức độ nhạy cảm về giới.

Thành phần chính của cơ chế LoCAL là các khoản tài trợ để chống chịu khí hậu dựa trên kết quả hoạt động (PBCRG), đảm bảo lập trình và kiểm tra xác nhận các khoản chi cho biến đổi khí hậu ở cấp địa phương đồng thời đưa ra các động lực mạnh mẽ để cải thiện kết quả hoạt động trong khả năng chống chịu được tăng cường cùng với hỗ trợ kỹ thuật và xây dựng năng lực. PBCRG cung cấp hỗ trợ tài chính cho các chính quyền địa phương được