Thông tư 74/2020/TT-BCA quy định về việc kiểm soát xuất nhập cảnh đối với công dân Việt Nam tại cửa khẩu do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành

Tóm tắt

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư 74/2020/TT-BCA do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy định chi tiết về việc kiểm soát xuất nhập cảnh đối với công dân Việt Nam tại các cửa khẩu, nhằm thiết lập quy trình kiểm tra, giám sát chặt chẽ, thống nhất và tạo điều kiện thuận lợi cho công dân khi ra vào lãnh thổ Việt Nam. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng Thông tư này quy định về nguyên tắc, khu vực kiểm soát xuất nhập cảnh; công tác kiểm tra, giám sát, kiểm chứng người và giấy tờ xuất nhập cảnh đối với công dân Việt Nam tại cửa khẩu; đồng thời xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan. Đối tượng áp dụng bao gồm công dân Việt Nam xuất cảnh, nhập cảnh; các đơn vị kiểm soát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu biên giới đất liền, cửa khẩu cảng, cửa khẩu đường hàng không và các cơ quan, tổ chức có liên quan. Mục đích và nguyên tắc kiểm soát xuất nhập cảnh Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Việt Nam và các Điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Trong trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác với Thông tư này thì áp dụng quy định của Điều ước quốc tế đó. Bảo đảm tính công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho công dân Việt Nam thực hiện thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh theo đúng quy định của pháp luật. Bảo đảm mọi hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh phải được kiểm soát chặt chẽ; nghiêm cấm hành vi lợi dụng việc kiểm soát xuất nhập cảnh để thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật. Phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các trường hợp không đủ điều kiện xuất cảnh, nhập cảnh và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về xuất nhập cảnh của công dân Việt Nam tại khu vực cửa khẩu. Phạm vi, khu vực kiểm soát xuất nhập cảnh tại các cửa khẩu Tại cửa khẩu đường hàng không: Khu vực kiểm soát được tính từ nơi hành khách xếp hàng làm thủ tục xuất cảnh đến cửa tàu bay (đối với chiều xuất cảnh) và từ cửa tàu bay đến bục kiểm soát nhập cảnh (đối với chiều nhập cảnh). Tại cửa khẩu biên giới đất liền: Phạm vi được xác định cụ thể theo các quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền tại Nghị định số 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Tại cửa khẩu cảng: Bao gồm phạm vi cảng biển, bến cảng, cầu cảng, cảng dầu khí ngoài khơi do Bộ Giao thông vận tải hoặc Cục Hàng hải Việt Nam công bố mở theo thẩm quyền; phạm vi cảng thủy nội địa, bến thủy nội địa, cảng cá nằm trong vùng nước cảng biển; phạm vi cảng/bến thủy nội địa do các cơ quan giao thông vận tải có thẩm quyền công bố mở cho tàu thuyền Việt Nam và nước ngoài xuất nhập cảnh, chuyển cảng để bốc dỡ hàng hóa, đón trả khách. Quy trình kiểm tra, kiểm chứng người và giấy tờ xuất nhập cảnh Đơn vị kiểm soát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau: Kiểm tra, xác định tính hợp lệ, hợp pháp của các loại giấy tờ xuất nhập cảnh và đối chiếu các điều kiện xuất cảnh, nhập cảnh của công dân. Xác định sự đồng nhất, trùng khớp giữa người thực tế xuất cảnh, nhập cảnh với hình ảnh và thông tin trên giấy tờ xuất nhập cảnh. Nhập đầy đủ thông tin của người xuất cảnh, nhập cảnh vào hệ thống kiểm soát chuyên ngành và bổ sung các thông tin cần thiết khác khi có yêu cầu. Thực hiện đối chiếu thông tin nhân thân trong giấy tờ với Cơ sở dữ liệu quốc gia về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam thông qua kết nối mạng chuyên dùng trực tiếp hoặc gián tiếp. Thực hiện kiểm chứng vào giấy tờ xuất nhập cảnh theo đúng quy định. Tiến hành tạm hoãn xuất cảnh đối với công dân Việt Nam khi nhận được văn bản yêu cầu từ cơ quan hoặc người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Đối với cửa khẩu đất liền và cửa khẩu cảng, công tác kiểm soát còn phải tuân thủ các quy định chuyên biệt tại Nghị định số 112/2014/NĐ-CP và Nghị định số 77/2017/NĐ-CP. Riêng trường hợp di chuyển trên phương tiện quốc phòng, an ninh để thực hiện nhiệm vụ hoặc sử dụng cổng kiểm soát tự động (Autogate) sẽ thực hiện theo các quy định pháp luật riêng biệt liên quan. Công tác giám sát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu Đơn vị kiểm soát xuất nhập cảnh có trách nhiệm tổ chức giám sát chặt chẽ tại các khu vực cửa khẩu thông qua các hoạt động: Hướng dẫn, điều tiết hành khách xếp hàng trật tự trước bục kiểm soát; giải đáp và chỉ dẫn các thông tin cần thiết khi hành khách yêu cầu hoặc có thắc mắc. Giám sát, quản lý người và phương tiện ra vào khu vực kiểm soát; ngăn chặn triệt để những người không có nhiệm vụ đi vào khu vực này; kiểm tra giấy tờ của những đối tượng có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Giám sát chặt chẽ quá trình người lên, xuống các phương tiện vận tải xuất nhập cảnh. Tổ chức tuần tra, kiểm soát thường xuyên trong khu vực cửa khẩu để kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm về xuất nhập cảnh của công dân. Phân định trách nhiệm của các cơ quan quản lý Cục Quản lý xuất nhập cảnh (Bộ Công an): Chủ trì, tham mưu cho lãnh đạo Bộ Công an chỉ đạo công tác kiểm soát tại các cửa khẩu do Bộ Công an quản lý; kiểm tra, hướng dẫn lực lượng kiểm soát xuất nhập cảnh thuộc Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; phối hợp với Cục Cửa khẩu thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng để hướng dẫn nghiệp vụ cho lực lượng Biên phòng tại các cửa khẩu do Bộ Quốc phòng quản lý. Cục Cửa khẩu (Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Bộ Quốc phòng): Chủ trì, tham mưu cho lãnh đạo Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng và Bộ Quốc phòng chỉ đạo công tác kiểm soát tại các cửa khẩu do Bộ Quốc phòng quản lý; kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị Biên phòng địa phương thực hiện nhiệm vụ; phối hợp chặt chẽ với Cục Quản lý xuất nhập cảnh (Bộ Công an) trong việc thực hiện kiểm soát đối với công dân Việt Nam tại các cửa khẩu được giao quản lý. Trách nhiệm phối hợp thi hành: Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Cục Cửa khẩu, Giám đốc Công an và Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cùng các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định tại Thông tư này. Hiệu lực thi hành Thông tư 74/2020/TT-BCA có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2020. Riêng các quy định tại Khoản 1 Điều 4 (phạm vi kiểm soát tại cửa khẩu hàng không), Khoản 1 Điều 5 (nhiệm vụ kiểm tra, kiểm chứng) và Khoản 1 Điều 6 (trách nhiệm giám sát xuất nhập cảnh) có hiệu lực thi hành sớm hơn, kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2020.