Thông tư 46/2023/TT-BCT hướng dẫn Hội đồng quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực công thương do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư 46/2023/TT-BCT được ban hành bởi Bộ trưởng Bộ Công thương nhằm hướng dẫn về Hội đồng quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực công thương. Văn bản này quy định chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, quy chế hoạt động, tiêu chuẩn bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý, cũng như mối quan hệ công tác giữa Hội đồng với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập và cơ quan quản lý cấp trên. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Thông tư này áp dụng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực công thương được cấp có thẩm quyền thành lập theo quy định tại Khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều 2 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ. Đồng thời, áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thành lập và hoạt động của Hội đồng quản lý tại các đơn vị này. Nguyên tắc, điều kiện và thẩm quyền thành lập Việc thành lập Hội đồng quản lý phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc, điều kiện, thẩm quyền và thủ tục được quy định tại Khoản 1, 2, 6 và 7 Điều 7 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP. Hội đồng quản lý đóng vai trò là đại diện của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ thành lập (không phải đơn vị sự nghiệp công lập), hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tại đơn vị sự nghiệp công lập. Cơ cấu tổ chức, số lượng thành viên và nhiệm kỳ Cơ cấu thành viên: Bao gồm đại diện của cơ quan quản lý cấp trên của đơn vị sự nghiệp công lập (làm việc theo chế độ kiêm nhiệm); người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; và đại diện của các tổ chức, đơn vị có liên quan. Số lượng thành viên: Dao động từ 05 đến 11 người, bao gồm Chủ tịch Hội đồng quản lý, Thư ký Hội đồng quản lý và các thành viên khác. Tùy thuộc vào yêu cầu nhiệm vụ, Hội đồng có thể có thêm Phó Chủ tịch. Số lượng và cơ cấu cụ thể của từng đơn vị do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập quyết định. Nhiệm kỳ: Thời hạn nhiệm kỳ của mỗi thành viên Hội đồng quản lý không quá 05 năm và được quy định chi tiết trong Quy chế hoạt động của Hội đồng. Nhiệm vụ và quyền hạn của các thành viên Hội đồng quản lý Chủ tịch Hội đồng quản lý: Chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện toàn bộ nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng; phân công nhiệm vụ và giám sát việc thực hiện của các thành viên; triệu tập và chủ trì các cuộc họp; ký các văn bản thuộc thẩm quyền và chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ của mình. Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý (nếu có): Điều hành hoạt động của Hội đồng khi được Chủ tịch ủy quyền; ký các văn bản theo ủy quyền và thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ của một thành viên Hội đồng. Thư ký Hội đồng quản lý: Tổng hợp thông tin hoạt động của đơn vị để báo cáo Chủ tịch; chuẩn bị chương trình nghị sự, tài liệu, gửi giấy mời họp và làm thư ký ghi biên bản các cuộc họp; soạn thảo các báo cáo, văn bản giải trình gửi cơ quan quản lý nhà nước; thực hiện lưu trữ hồ sơ tài liệu của Hội đồng. Các thành viên Hội đồng quản lý: Thực hiện nghiêm túc quy chế hoạt động của Hội đồng và của đơn vị; tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến và biểu quyết các quyết định; giám sát việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng; được cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ công tác và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật và quy chế tài chính của đơn vị. Mối quan hệ công tác của Hội đồng quản lý Với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập: Hội đồng quản lý quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền dựa trên đề nghị của người đứng đầu đơn vị. Ngược lại, người đứng đầu đơn vị chịu trách nhiệm quản lý, điều hành mọi hoạt động để thực hiện các nghị quyết, quyết định của Hội đồng và báo cáo kết quả thực hiện trước Hội đồng. Với cơ quan quản lý cấp trên: Hội đồng quản lý chịu trách nhiệm trực tiếp trước cơ quan quản lý cấp trên về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; có nghĩa vụ báo cáo định kỳ về hoạt động của đơn vị. Cơ quan quản lý cấp trên có trách nhiệm cho ý kiến hoặc phê duyệt các nội dung thuộc thẩm quyền theo đề nghị từ Hội đồng. Quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý hoạt động dựa trên Quy chế hoạt động được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Quy chế này phải bao gồm các nội dung cốt lõi như: nhiệm vụ, quyền hạn, số lượng, cơ cấu, nhiệm kỳ; quy trình bổ nhiệm, bổ sung, thay thế, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thành viên; nguyên tắc, chế độ làm việc và hội họp; quy trình thông qua quyết nghị; chế độ thông tin, báo cáo; quản lý tài liệu; kinh phí hoạt động và mối quan hệ với các bên liên quan. Tiêu chuẩn và điều kiện bổ nhiệm thành viên Tiêu chuẩn chung đối với thành viên: Phải có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, đủ sức khỏe; có tối thiểu 03 năm kinh nghiệm công tác trong ngành công thương hoặc lĩnh vực liên quan; trình độ từ đại học trở lên; là công chức hoặc viên chức; không trong thời gian bị kỷ luật hoặc xem xét kỷ luật; đủ tuổi công tác ít nhất 01 nhiệm kỳ (đối với bổ nhiệm mới) hoặc đáp ứng thời gian còn lại của nhiệm kỳ (đối với bổ nhiệm thay thế); không có quan hệ gia đình ruột thịt, hôn nhân (vợ/chồng, cha, mẹ, con, anh, chị, em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu) với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu hoặc kế toán trưởng của đơn vị. Tiêu chuẩn đối với Chủ tịch Hội đồng quản lý: Ngoài việc đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn chung của thành viên, Chủ tịch phải đáp ứng các tiêu chuẩn như người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định và không được đồng thời kiêm nhiệm chức danh người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập đó. Miễn nhiệm và kiện toàn Hội đồng quản lý Trường hợp miễn nhiệm: Thành viên bị miễn nhiệm nếu bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; không đủ sức khỏe (nghỉ điều trị bệnh quá 06 tháng liên tục mà chưa hồi phục); bị Tòa án kết án bằng bản án có hiệu lực pháp luật; vi phạm quy chế hoạt động của đơn vị hoặc của Hội đồng; hoặc các trường hợp khác theo quy định của pháp luật và của Đảng. Quy trình kiện toàn theo nhiệm kỳ: Trước khi kết thúc nhiệm kỳ 03 tháng, Chủ tịch Hội đồng quản lý có trách nhiệm triệu tập họp để đề xuất cơ quan quản lý cấp trên thực hiện kiện toàn Hội đồng cho nhiệm kỳ tiếp theo. Quy trình kiện toàn trong nhiệm kỳ: Nếu khuyết thành viên, Chủ tịch triệu tập họp để chọn nhân sự thay thế và báo cáo cấp có thẩm quyền. Nếu khuyết Chủ tịch, Phó Chủ tịch hoặc Thư ký sẽ báo cáo cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm. Trường hợp khuyết đồng thời cả ba chức danh (Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Thư ký), người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm báo cáo cấp có thẩm quyền để xem xét quyết định bổ nhiệm mới. Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp Thông tư 46/2023/TT-BCT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2024. Đối với các Hội đồng quản lý đã được thành lập trước ngày Thông tư này có hiệu lực, Hội đồng tiếp tục hoạt động cho đến hết nhiệm kỳ hiện tại, tuy nhiên phải tiến hành rà soát và điều chỉnh quy chế hoạt động để đảm bảo phù hợp với các quy định mới ban hành tại Thông tư này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về Bộ Công Thương (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để được hướng dẫn, giải quyết.