Thông tư 32/2023/TT-BTC hướng dẫn việc sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước, bao gồm cả nguồn vốn tài trợ của các tổ chức, cá nhân để lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt công bố, điều chỉnh quy hoạch do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư số 32/2023/TT-BTC được ban hành bởi Bộ trưởng Bộ Tài chính, hướng dẫn việc sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước, bao gồm cả nguồn vốn tài trợ của các tổ chức, cá nhân để lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt công bố, điều chỉnh quy hoạch. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc về mặt tài chính, thúc đẩy tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021-2030 theo tinh thần của Nghị quyết số 61/2022/QH15 của Quốc hội. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Thông tư này quy định chi tiết về việc quản lý và sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước (bao gồm cả nguồn tài trợ hợp pháp) phục vụ cho các hoạt động quy hoạch chưa được bố trí vốn đầu tư công tại thời điểm Nghị quyết số 61/2022/QH15 có hiệu lực. Phạm vi áp dụng cụ thể bao gồm: Các nhiệm vụ và dự án quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia. Các nhiệm vụ và dự án quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành. Thông tư loại trừ các trường hợp nhiệm vụ quy hoạch sử dụng vốn đầu tư công (thực hiện theo Luật Đầu tư công) và các khoản hỗ trợ có thỏa thuận riêng biệt về nội dung và mức chi giữa nhà tài trợ với cơ quan có thẩm quyền. Đối tượng áp dụng của Thông tư bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý, sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên để thực hiện nhiệm vụ quy hoạch, cũng như các bên liên quan đến công tác quyết toán và kiểm soát chi. Nguồn kinh phí và nguyên tắc thực hiện Nguồn kinh phí: Được bảo đảm từ ngân sách nhà nước theo phân cấp quản lý hiện hành. Trong đó, ngân sách trung ương bảo đảm kinh phí cho các nhiệm vụ quy hoạch của các Bộ, cơ quan trung ương; ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí cho các nhiệm vụ quy hoạch do địa phương thực hiện. Ngoài ra, nguồn kinh phí còn bao gồm các khoản tài trợ bằng tiền hoặc hiện vật từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Nguyên tắc sử dụng: Chỉ những nhiệm vụ, dự án quy hoạch phù hợp với Luật Quy hoạch, Nghị quyết số 61/2022/QH15 và đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt mới đủ điều kiện bố trí kinh phí. Việc mua sắm máy móc, thiết bị và dịch vụ phục vụ quy hoạch phải tuân thủ nghiêm ngặt pháp luật về đấu thầu và ngân sách nhà nước. Xử lý nguồn tài trợ: Đối với tài trợ bằng tiền, kinh phí được bổ sung vào dự toán chi thường xuyên để thực hiện theo dự toán được duyệt. Đối với tài trợ bằng tài sản hoặc hiện vật, việc tiếp nhận và quản lý thực hiện theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Định mức kinh tế - kỹ thuật và giá trong hoạt động quy hoạch Thông tư quy định việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật và giá trong hoạt động quy hoạch phải tuân thủ các văn bản pháp luật chuyên ngành hiện hành: Đối với hệ thống quy hoạch quốc gia: Áp dụng định mức theo Thông tư số 08/2019/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Đối với quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành: Áp dụng định mức tương ứng của các Bộ quản lý ngành như Bộ Tài nguyên và Môi trường (Thông tư số 09/2020/TT-BTNMT), Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Thông tư số 11/2020/TT-BNNPTNT), Bộ Giao thông vận tải (Thông tư số 33/2021/TT-BGTVT), Bộ Khoa học và Công nghệ (Thông tư số 09/2022/TT-BKHCN), Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Thông tư số 04/2023/TT-BVHTTDL). Về giá trong hoạt động quy hoạch: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 113/2018/TT-BTC của Bộ Tài chính. Các mức chi cụ thể trong hoạt động quy hoạch Kinh phí chi thường xuyên cho hoạt động quy hoạch được áp dụng theo các chế độ, định mức chi tiêu tài chính hiện hành, cụ thể: Chi công tác phí, hội nghị: Thực hiện theo Thông tư số 40/2017/TT-BTC. Chi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực: Thực hiện theo Thông tư số 36/2018/TT-BTC và Thông tư số 06/2023/TT-BTC. Chi điều tra, khảo sát, thống kê: Thực hiện theo Thông tư số 109/2016/TT-BTC và Thông tư số 37/2022/TT-BTC. Chi nghiên cứu khoa học phục vụ quy hoạch: Thực hiện theo Thông tư số 03/2023/TT-BTC. Chi kiểm tra, giám sát và đánh giá: Thực hiện theo Thông tư số 06/2007/TT-BTC và Thông tư số 40/2017/TT-BTC. Chi thuê chuyên gia trong nước: Thực hiện theo Thông tư số 02/2015/TT-BLĐTBXH làm cơ sở lập dự toán gói thầu tư vấn. Chi ứng dụng công nghệ thông tin: Tuân thủ pháp luật về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng ngân sách nhà nước và các định mức chuyên ngành thông tin và truyền thông. Quy trình lập dự toán, phân bổ và quản lý kinh phí Công tác lập dự toán và phân bổ kinh phí được thực hiện chặt chẽ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Luật Quy hoạch: Lập dự toán hằng năm: Các đơn vị căn cứ vào nhiệm vụ quy hoạch được duyệt, khối lượng công việc thực tế và định mức kinh tế - kỹ thuật để lập dự toán chi tiết. Đối với cấp trung ương, dự toán được tổng hợp gửi Bộ Tài chính rà soát trình Quốc hội. Đối với cấp địa phương, dự toán được gửi cơ quan Tài chính cùng cấp tổng hợp trình Hội đồng nhân dân quyết định. Phân bổ kinh phí: Sau khi dự toán được giao, các Bộ, cơ quan trung ương và đơn vị dự toán cấp I ở địa phương lập phương án phân bổ chi tiết gửi cơ quan tài chính đồng cấp kiểm tra thống nhất trước khi chính thức giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc thực hiện, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước để phối hợp kiểm soát. Quyết toán kinh phí và kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước Quyết toán kinh phí: Công tác quyết toán được thực hiện theo niên độ ngân sách hằng năm quy định tại Thông tư số 137/2017/TT-BTC. Đặc biệt, đối với các nhiệm vụ, dự án quy hoạch có thời gian thực hiện trên 12 tháng, đơn vị phải thực hiện thêm thủ tục quyết toán giá trị nhiệm vụ, dự án hoàn thành khi kết thúc. Kiểm soát chi và thanh toán: Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát chi và tạm ứng, thanh toán kinh phí theo quy định tại Nghị định số 11/2020/NĐ-CP và hướng dẫn kiểm soát chi thường xuyên tại Thông tư số 62/2020/TT-BTC. Hiệu lực thi hành Thông tư số 32/2023/TT-BTC có hiệu lực thi hành kể từ ngày 14 tháng 7 năm 2023. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Thông tư này có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì các nội dung liên quan sẽ được áp dụng theo văn bản mới nhất. Mọi khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện cần được các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để xem xét, giải quyết.