Thông tư 29/2025/TT-BCT sửa đổi Thông tư 07/2022/TT-BCT hướng dẫn thực hiện các biện pháp phòng vệ thương mại trong Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành

Tóm tắt

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư số 29/2025/TT-BCT được ban hành bởi Bộ trưởng Bộ Công Thương nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 07/2022/TT-BCT ngày 23 tháng 3 năm 2022 hướng dẫn thực hiện các biện pháp phòng vệ thương mại trong Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP). Việc ban hành Thông tư này nhằm đồng bộ hóa các quy định về phòng vệ thương mại trong khuôn khổ Hiệp định RCEP với hệ thống pháp luật mới về quản lý ngoại thương tại Việt Nam. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam, các doanh nghiệp sản xuất trong nước, các nhà nhập khẩu, nhà xuất khẩu nước ngoài và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến quá trình điều tra, áp dụng và xử lý các biện pháp phòng vệ thương mại (bao gồm chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ RCEP chuyển tiếp) trong khuôn khổ Hiệp định RCEP. Xác định ngành sản xuất trong nước đối với tự vệ RCEP chuyển tiếp Thông tư đã sửa đổi, bổ sung quy định về việc xác định ngành sản xuất trong nước trong các vụ việc điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp như sau: Ngành sản xuất trong nước là tập hợp các nhà sản xuất hàng hóa tương tự hoặc hàng hóa cạnh tranh trực tiếp trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam, hoặc đại diện của họ chiếm tỷ lệ chủ yếu trong tổng sản lượng hàng hóa của ngành đó được sản xuất trong nước. Việc xác định tỷ lệ chủ yếu của đại diện ngành sản xuất trong nước phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định tại điểm b khoản 2 và khoản 3 Điều 4 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP. Phương pháp tính toán biên độ bán phá giá Phương pháp xác định biên độ bán phá giá được điều chỉnh nhằm đảm bảo tính minh bạch và phù hợp với các cam kết quốc tế: Khi tính toán biên độ bán phá giá theo quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều 26 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP, Cơ quan điều tra có nghĩa vụ phải tính gộp tất cả các biên độ riêng lẻ (bất kể kết quả của biên độ đó là dương hay âm) vào biên độ chung của mỗi nhà sản xuất, xuất khẩu nước ngoài. Quy định này hoàn toàn không làm hạn chế quyền hạn của Cơ quan điều tra trong việc áp dụng phương pháp tính toán biên độ bán phá giá theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 26 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP đối với các trường hợp đặc thù khác. Công bố thông tin trọng yếu và xử lý thông tin bảo mật Nhằm tăng cường tính công khai, minh bạch trong quá trình điều tra phòng vệ thương mại, Thông tư bổ sung các quy định cụ thể về nghĩa vụ công bố thông tin: Nghĩa vụ công bố dữ liệu trọng yếu: Chậm nhất là 10 ngày trước khi ban hành quyết định cuối cùng, Cơ quan điều tra phải công bố bằng văn bản toàn bộ các dữ liệu trọng yếu nằm trong dự thảo kết luận điều tra cuối cùng. Quyền của các bên liên quan: Các bên liên quan có quyền gửi ý kiến phản hồi bằng văn bản trong thời hạn quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP. Cơ quan điều tra có trách nhiệm xem xét, đánh giá và phản hồi cụ thể các ý kiến này trong bản kết luận điều tra cuối cùng của vụ việc. Xử lý thông tin bảo mật: Khi các bên liên quan cung cấp thông tin cần bảo mật cho Cơ quan điều tra theo quy định tại Điều 75 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017, bắt buộc phải cung cấp kèm theo một bản tóm tắt công khai của các thông tin bảo mật đó. Yêu cầu chi tiết đối với hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp Hồ sơ yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp phải đảm bảo đầy đủ các tài liệu theo Điều 63 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP, đồng thời phải đáp ứng thêm các điều kiện chi tiết sau: Mô tả hàng hóa nhập khẩu: Phải cung cấp thông tin chi tiết về hàng hóa nhập khẩu được hưởng thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt theo Hiệp định RCEP bị yêu cầu điều tra. Mã số hàng hóa (mã HS) phải được xác định căn cứ theo Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt để thực hiện Hiệp định RCEP hiện hành. Số liệu nhập khẩu: Cung cấp thông tin về khối lượng, số lượng và trị giá của hàng hóa nhập khẩu trong thời gian ít nhất là 03 năm liên tiếp trước khi nộp hồ sơ yêu cầu. Số liệu này bắt buộc phải bao gồm ít nhất 06 tháng kể từ thời điểm Hiệp định RCEP có hiệu lực đối với một hoặc nhiều nước thành viên bị yêu cầu điều tra. Chứng cứ về thiệt hại: Cung cấp thông tin, số liệu và chứng cứ chứng minh ngành sản xuất trong nước bị thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe dọa bị thiệt hại nghiêm trọng trong ít nhất 03 năm liên tiếp trước khi nộp hồ sơ, bao gồm ít nhất 06 tháng sau khi Hiệp định có hiệu lực với nước thành viên bị điều tra. Đối với ngành sản xuất mới hoạt động dưới 03 năm, dữ liệu thu thập sẽ tính trên toàn bộ thời gian hoạt động thực tế của ngành đó. Yêu cầu áp dụng cụ thể: Phải nêu rõ đề xuất về việc áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp, bao gồm thời hạn áp dụng mong muốn và mức độ áp dụng cụ thể. Quy trình điều tra, áp dụng và gia hạn biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp Thông tư quy định rõ ràng về trình tự thủ tục thực hiện các biện pháp tự vệ chuyển tiếp: Thẩm định và điều tra: Việc thẩm định hồ sơ yêu cầu, tiến hành điều tra và áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp phải tuân thủ các quy định của Luật Quản lý ngoại thương năm 2017, Nghị định số 86/2025/NĐ-CP và các quy định chuyên biệt tại Thông tư này. Áp dụng biện pháp tạm thời: Trong trường hợp cần thiết và dựa trên kết luận điều tra sơ bộ, Bộ trưởng Bộ Công Thương có thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp tạm thời theo quy định tại khoản 1 Điều 95 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 và Điều 70 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP. Gia hạn biện pháp tự vệ: Biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp có thể được gia hạn nhưng tổng thời gian gia hạn không được vượt quá 01 năm, dựa trên kết quả của quá trình rà soát cuối kỳ. Quy trình rà soát cuối kỳ tuân thủ khoản 2 Điều 96 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 và Điều 74 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP. Miễn trừ đối với nước kém phát triển: Biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp (cả tạm thời và chính thức) tuyệt đối không áp dụng đối với hàng hóa có xuất xứ từ các nước thành viên kém phát triển. Danh sách các nước này được xác định theo quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 19 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP và các quy định liên quan của Hiệp định RCEP. Thủ tục tham vấn: Việc tổ chức tham vấn theo yêu cầu của các bên liên quan trong suốt quá trình điều tra hoặc rà soát gia hạn biện pháp tự vệ được thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP. Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp Thông tư 29/2025/TT-BCT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu áp dụng tại Thông tư này (như Luật Quản lý ngoại thương, Nghị định số 86/2025/NĐ-CP...) được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng các văn bản mới thì các nội dung liên quan tại Thông tư này sẽ tự động áp dụng theo quy định của các văn bản pháp luật mới ban hành đó.