Thông tư 27/2024/TT-BCT quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư công trình năng lượng do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư 27/2024/TT-BCT do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành quy định chi tiết về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư công trình năng lượng. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng Thông tư này quy định chi tiết hai nội dung cốt lõi theo Nghị định số 115/2024/NĐ-CP bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương đối với dự án đầu tư công trình năng lượng; và tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật trong đánh giá phương án đầu tư kinh doanh của nhà đầu tư. Đồng thời, Thông tư ban hành kèm theo các mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư công trình năng lượng. Đối tượng áp dụng của Thông tư bao gồm các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án điện lực theo quy định tại Luật Điện lực và Nghị định số 115/2024/NĐ-CP. Các tổ chức, cá nhân có hoạt động lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư công trình năng lượng không thuộc diện bắt buộc cũng được khuyến khích và cho phép tự nguyện áp dụng các quy định tại Thông tư này. Giải thích một số thuật ngữ chuyên ngành Bên mua điện: Là Tập đoàn Điện lực Việt Nam (hoặc đơn vị đại diện theo phân cấp, ủy quyền), Tổng công ty Điện lực miền Bắc, Tổng công ty Điện lực miền Trung, Tổng công ty Điện lực miền Nam, Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội, và Tổng công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh. Bên mời quan tâm: Là các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công Thương; cơ quan chuyên môn hoặc đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; cơ quan, đơn vị trực thuộc Ban Quản lý khu kinh tế (đối với dự án trong khu kinh tế); hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện được giao thực hiện thủ tục mời quan tâm. Cơ quan có thẩm quyền: Là cơ quan chấp thuận chủ trương đầu tư theo pháp luật về đầu tư hoặc cơ quan quyết định tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Đối với các dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận của Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ, cơ quan có thẩm quyền là cơ quan quyết định tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Cơ quan quyết định tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư: Gồm Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ban Quản lý khu kinh tế và các cơ quan khác theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực. Quy định về lập thông báo mời quan tâm, hồ sơ mời quan tâm và hồ sơ mời thầu Thông báo mời quan tâm và hồ sơ mời quan tâm được lập thống nhất theo mẫu quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này. Hồ sơ mời thầu được lập theo mẫu quy định tại Phụ lục II đối với các dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ và hai giai đoạn một túi hồ sơ, bảo đảm tuân thủ Luật Đấu thầu và Nghị định số 115/2024/NĐ-CP. Dự thảo hợp đồng mua bán điện (PPA) trong hồ sơ mời thầu phải được xây dựng dựa trên các căn cứ pháp lý cụ thể cho từng loại hình nguồn điện: các dự án nhiệt điện khí thiên nhiên, khí LNG, thủy điện lớn và điện sinh khối (không áp dụng cơ chế giá riêng) áp dụng Thông tư số 07/2024/TT-BCT; dự án điện mặt trời áp dụng Thông tư số 18/2020/TT-BCT; dự án điện gió áp dụng Thông tư số 02/2019/TT-BCT; dự án điện sinh khối theo cơ chế hỗ trợ áp dụng Thông tư số 16/2020/TT-BCT; và các nhà máy thủy điện nhỏ áp dụng Thông tư số 29/2019/TT-BCT. Các nội dung in nghiêng trong Phụ lục I và Phụ lục II có vai trò hướng dẫn, minh họa và sẽ được cụ thể hóa trong hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu tùy thuộc vào quy mô, tính chất và điều kiện riêng biệt của từng dự án cụ thể. Việc cung cấp và đăng tải thông tin về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia phải tuân thủ các quy định tại Thông tư số 15/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật phương án đầu tư kinh doanh của nhà đầu tư Việc đánh giá kỹ thuật trước hết phải tuân thủ các quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều 47 Nghị định số 115/2024/NĐ-CP. Phương án đầu tư do nhà đầu tư đề xuất (bao gồm vị trí công trình, quy mô, tiến độ, sơ đồ tổ chức không gian, phân kỳ đầu tư xây dựng và các thông số kỹ thuật chính) phải bảo đảm tính phù hợp tuyệt đối với quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư (đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư) hoặc văn bản phê duyệt dự án đầu tư có sử dụng đất (đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư). Nhà đầu tư phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về sự phù hợp đối với các thông số kỹ thuật cơ bản của nhà máy điện theo từng loại hình công nghệ phát điện tương ứng. Tiêu chuẩn đánh giá về hiệu quả đầu tư phát triển ngành điện Mức trần giá điện được xác định cụ thể trong hồ sơ mời thầu của dự án và phải bảo đảm nằm dưới mức giá tối đa (giá trần) của khung giá phát điện tương ứng với loại hình nguồn điện do Bộ Công Thương ban hành tại năm tổ chức đấu thầu. Nguyên tắc xây dựng mức trần giá điện phải được thống nhất với Bên mua điện theo quy định của pháp luật về điện lực trong hồ sơ mời thầu, dựa trên các khoản chi phí hợp lý, hợp lệ của nhà đầu tư trong toàn bộ đời sống kinh tế của dự án, đồng thời bảo đảm tỷ suất sinh lợi nội tại về tài chính (IRR) không vượt quá 12%. Mức trần giá điện này chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng, thuế tài nguyên nước, tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước, tiền dịch vụ môi trường rừng, phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn và nước thải công nghiệp (áp dụng đối với nhà máy nhiệt điện) cùng các khoản thuế, phí, lệ phí khác theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (ngoại trừ các khoản thuế, phí đã được tính trực tiếp trong phương án giá điện). Điều khoản chuyển tiếp Đối với các dự án đầu tư công trình năng lượng chưa phát hành hồ sơ mời thầu hoặc đã phát hành nhưng chưa đến thời điểm đóng thầu tính đến ngày Thông tư này có hiệu lực: Bắt buộc phải thực hiện lập hoặc điều chỉnh lại hồ sơ mời thầu theo đúng các quy định tại Thông tư này. Đối với các dự án đã đóng thầu trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành nhưng chưa phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư: Tiếp tục thực hiện việc đánh giá hồ sơ dự thầu trên cơ sở các tiêu chuẩn đã quy định trong hồ sơ mời thầu đã phát hành trước đó. Hiệu lực thi hành Thông tư 27/2024/TT-BCT có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc liên quan đến các quy định tại Thông tư này, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cùng các cơ quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm tổng hợp và gửi ý kiến về Bộ Công Thương để kịp thời xem xét, hướng dẫn giải quyết.