Thông tư 24/2023/TT-BGTVT hướng dẫn về Hội đồng quản lý và tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực giao thông vận tải do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư 24/2023/TT-BGTVT do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành hướng dẫn về Hội đồng quản lý và tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực giao thông vận tải. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm kiện toàn bộ máy tổ chức, nâng cao hiệu quả quản trị và tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập trong ngành giao thông vận tải. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Thông tư này hướng dẫn chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý; mối quan hệ giữa Hội đồng quản lý với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập và cơ quan quản lý cấp trên; cùng các tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch và các thành viên khác của Hội đồng quản lý. Đối tượng áp dụng bao gồm các đơn vị sự nghiệp công lập do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập, cung cấp dịch vụ sự nghiệp công hoặc phục vụ quản lý nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực giao thông vận tải (ngoại trừ các đơn vị thuộc Bộ Công an và Bộ Quốc phòng), cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Cơ cấu tổ chức và thành phần Hội đồng quản lý Cơ cấu tổ chức của Hội đồng quản lý được quy định chặt chẽ nhằm bảo đảm tính đại diện và hiệu quả giám sát: Số lượng và nhiệm kỳ: Hội đồng quản lý có từ 05 đến 11 thành viên, bao gồm Chủ tịch, Thư ký và các thành viên khác. Nhiệm kỳ của các thành viên không quá 05 năm. Thành phần Hội đồng quản lý: Chủ tịch Hội đồng quản lý: Là đại diện lãnh đạo của đơn vị sự nghiệp công lập hoặc đại diện cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp (hoặc cấp trên của cơ quan quản lý trực tiếp). Chủ tịch không được đồng thời là người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập. Đại diện cơ quan quản lý cấp trên và cấp trên trực tiếp của đơn vị (nếu Chủ tịch là lãnh đạo đơn vị) hoặc đại diện lãnh đạo đơn vị (nếu Chủ tịch là đại diện cơ quan quản lý cấp trên). 01 đại diện cấp ủy (không bao gồm thành viên cấp ủy là Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Thư ký Hội đồng), Chủ tịch công đoàn và Bí thư Đoàn Thanh niên của đơn vị. Đại diện lãnh đạo một số phòng, ban trực thuộc đơn vị; trường hợp không có tổ chức trực thuộc thì cử đại diện viên chức tham gia. Thư ký Hội đồng. Chế độ làm việc và nguyên tắc hoạt động Hội đồng quản lý vận hành theo các nguyên tắc tập thể và quy trình biểu quyết minh bạch: Nguyên tắc quyết định: Hội đồng làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số và thể hiện bằng hình thức Nghị quyết. Nghị quyết được thông qua khi có ít nhất hai phần ba (2/3) tổng số thành viên tham dự biểu quyết nhất trí. Chế độ họp: Họp định kỳ ít nhất 03 tháng một lần. Họp đột xuất khi có yêu cầu của Chủ tịch Hội đồng, người có thẩm quyền thành lập, người đứng đầu cơ quan quản lý trực tiếp hoặc ít nhất một phần ba (1/3) tổng số thành viên. Cuộc họp hợp lệ khi có ít nhất hai phần ba (2/3) số thành viên tham dự, bao gồm Chủ tịch hoặc người được ủy quyền điều hành. Tính chất hoạt động: Đại diện cơ quan quản lý cấp trên làm việc theo chế độ kiêm nhiệm. Chủ tịch Hội đồng hoạt động chuyên trách (nếu là viên chức của đơn vị) hoặc kiêm nhiệm (nếu là công chức, viên chức của cơ quan quản lý cấp trên). Công cụ hoạt động: Hội đồng quản lý được sử dụng con dấu và bộ máy tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập để triển khai nhiệm vụ. Mối quan hệ công tác Thông tư phân định rõ ràng ranh giới trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các bên: Với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập: Hội đồng quản lý quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền theo đề nghị của người đứng đầu đơn vị. Người đứng đầu đơn vị có trách nhiệm điều hành hoạt động thực hiện nghị quyết, chịu trách nhiệm trước Hội đồng, chuẩn bị cơ sở vật chất cho các cuộc họp, báo cáo định kỳ/đột xuất và chịu sự kiểm tra, giám sát của Hội đồng. Với cơ quan quản lý cấp trên: Hội đồng quản lý chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên về kết quả thực hiện nhiệm vụ; thực hiện báo cáo định kỳ hoặc đột xuất; trình cơ quan cấp trên thông qua hoặc cho ý kiến đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền. Nhiệm vụ và quyền hạn của các thành viên Chủ tịch Hội đồng quản lý: Chỉ đạo xây dựng kế hoạch hoạt động; chuẩn bị chương trình, tài liệu, triệu tập và chủ trì các cuộc họp; phân công nhiệm vụ cho thành viên; ký các văn bản thuộc thẩm quyền; giám sát việc thực hiện nghị quyết và tổ chức đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu chiến lược của đơn vị. Thư ký Hội đồng quản lý: Tổng hợp thông tin báo cáo Chủ tịch; chuẩn bị chương trình, tài liệu, giấy mời họp; làm thư ký cuộc họp, hoàn chỉnh và lưu trữ các văn bản của Hội đồng; chuẩn bị các báo cáo giải trình với cơ quan nhà nước. Các thành viên khác: Thực hiện nhiệm vụ được phân công; tham gia xây dựng kế hoạch; đề xuất nội dung thảo luận; tham dự họp, đóng góp ý kiến, biểu quyết và giám sát việc thực hiện nghị quyết. Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm và miễn nhiệm thành viên Công tác nhân sự của Hội đồng quản lý được quy định chặt chẽ nhằm bảo đảm năng lực chuyên môn và tính khách quan: Tiêu chuẩn bổ nhiệm thành viên: Là công chức hoặc viên chức, còn đủ tuổi công tác ít nhất một nhiệm kỳ; có phẩm chất đạo đức tốt, đủ sức khỏe; không trong thời gian bị kỷ luật hoặc xem xét kỷ luật; có trình độ từ đại học trở lên phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. Đặc biệt, không được là người thân (vợ/chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột) của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu và kế toán trưởng của đơn vị. Tiêu chuẩn đối với Chủ tịch: Ngoài các tiêu chuẩn chung, Chủ tịch phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định. Thẩm quyền bổ nhiệm: Do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập quyết định bổ nhiệm. Điều kiện miễn nhiệm: Thành viên bị miễn nhiệm trong các trường hợp: có đơn xin thôi; bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; nghỉ điều trị bệnh quá 06 tháng; không đủ năng lực, uy tín; theo yêu cầu nhiệm vụ; bị Tòa án kết tội; có ít nhất hai phần ba (2/3) tổng số thành viên kiến nghị miễn nhiệm; vi phạm quy chế hoạt động; chuyển công tác, nghỉ hưu; bị kỷ luật cảnh cáo, khiển trách hoặc bị khiển trách hai lần trở lên trong cùng nhiệm kỳ; có trên hai phần ba (2/3) số phiếu tín nhiệm thấp; hoặc có hai năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ. Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp Thông tư 24/2023/TT-BGTVT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 11 năm 2023 , thay thế hoàn toàn Thông tư số 05/2018/TT-BGTVT ngày 30 tháng 01 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải. Về điều khoản chuyển tiếp, các Hội đồng quản lý đã được thành lập theo quy định của Thông tư số 05/2018/TT-BGTVT trước ngày Thông tư này có hiệu lực thì tiếp tục hoạt động cho đến khi hết nhiệm kỳ. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực giao thông vận tải, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.