Thông tư 17/2023/TT-BVHTTDL quy định về điều kiện cấp Giấy phép phân loại phim của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư 17/2023/TT-BVHTTDL được ban hành ngày 29 tháng 12 năm 2023 bởi Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, quy định chi tiết về điều kiện cấp Giấy phép phân loại phim của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhằm phân cấp thẩm quyền và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực điện ảnh. Về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng, văn bản này quy định cụ thể các điều kiện, thủ tục thông báo, trách nhiệm của các cơ quan liên quan và biện pháp xử lý khi không bảo đảm điều kiện cấp phép. Đối tượng áp dụng trực tiếp là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động thẩm định, phân loại và cấp phép phổ biến phim tại địa phương. Điều kiện cấp Giấy phép phân loại phim của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thông tư phân định rõ điều kiện cấp phép dựa trên hai nhóm loại hình phim cụ thể: Đối với phim tài liệu, phim khoa học, phim hoạt hình: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được cấp Giấy phép phân loại phim cho các tác phẩm do cơ sở điện ảnh có trụ sở chính trên địa bàn sản xuất hoặc nhập khẩu khi đáp ứng đủ 03 điều kiện: Có Hội đồng thẩm định, phân loại phim được tổ chức và hoạt động đúng quy định tại Thông tư số 11/2023/TT-BVHTTDL; có đầy đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chiếu phim phù hợp với các định dạng phim để phục vụ công tác thẩm định; và phải thực hiện kết nối thông suốt với Cổng dịch vụ công quốc gia để tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến. Đối với phim truyện và phim kết hợp nhiều loại hình: Bên cạnh việc đáp ứng đầy đủ 03 điều kiện nêu trên, địa phương phải chứng minh được năng lực sản xuất thực tế. Cụ thể, trong năm trước liền kề (tính từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 31 tháng 12), các cơ sở điện ảnh có trụ sở chính trên địa bàn tỉnh phải sản xuất ít nhất 10 phim truyện hoặc phim kết hợp nhiều loại hình đã được cấp Giấy phép phân loại phim và được phép phổ biến hợp pháp. Quy trình thông báo đủ điều kiện cấp Giấy phép phân loại phim Để chính thức thực hiện thẩm quyền cấp phép, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải tuân thủ quy trình thông báo nghiêm ngặt hàng năm: Thời gian thực hiện: Hàng năm, từ ngày 01 đến ngày 15 tháng 01, khi tự đánh giá đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định. Hình thức thông báo: Gửi văn bản Thông báo (theo mẫu phụ lục đính kèm Thông tư) đến Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (trực tiếp là Cục Điện ảnh); đồng thời đăng tải công khai thông tin này trên Cổng thông tin điện tử hoặc Trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Thời điểm phát sinh thẩm quyền: Sau 07 ngày làm việc kể từ ngày hoàn thành đầy đủ việc gửi thông báo và đăng tải công khai, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chính thức được quyền cấp Giấy phép phân loại phim. Thẩm quyền này có hiệu lực kéo dài đến hết ngày 31 tháng 01 của năm sau liền kề. Xử lý các trường hợp không bảo đảm điều kiện cấp Giấy phép phân loại phim Thông tư quy định chặt chẽ các chế tài và biện pháp xử lý khi địa phương không duy trì được các điều kiện tiêu chuẩn: Các trường hợp bị xác định không đủ điều kiện: Chưa thực hiện thủ tục thông báo hàng năm theo quy định; hoặc qua công tác kiểm tra của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phát hiện thực tế không đúng với thông báo; hoặc cấp Giấy phép phân loại phim sai quy định 02 lần liên tiếp trong vòng 06 tháng đối với các loại phim phân loại P, T18, T16, T13, K; hoặc cấp sai quy định 01 lần đối với phim Loại C (phim không được phép phổ biến). Thời hạn thông báo đình chỉ: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ ban hành văn bản thông báo về việc địa phương không đủ điều kiện cấp phép trong vòng 07 ngày làm việc (đối với lỗi chưa thông báo) hoặc trong vòng 15 ngày kể từ ngày có kết luận thanh tra, kiểm tra. Điều kiện để được tiếp tục cấp phép trở lại: Địa phương chỉ được khôi phục thẩm quyền sau khi đã khắc phục xong các vi phạm và trải qua thời gian thử thách quy định. Cụ thể: Sau 07 ngày làm việc kể từ ngày khắc phục xong các điều kiện kỹ thuật, nhân sự và thực hiện thông báo lại; hoặc sau 06 tháng đối với lỗi cấp sai phép phim nhóm P, T18, T16, T13, K; hoặc sau 12 tháng đối với lỗi nghiêm trọng cấp sai phép phim Loại C. Phương án xử lý hồ sơ tồn đọng: Trong thời gian bị đình chỉ quyền cấp phép, đối với các hồ sơ đã tiếp nhận nhưng Hội đồng chưa tiến hành thẩm định thì phải trả lại hồ sơ và hoàn trả toàn bộ phí thẩm định cho tổ chức, cá nhân. Đối với các hồ sơ đã được Hội đồng thực hiện thẩm định và phân loại xong trước thời điểm đình chỉ thì cơ quan tiếp nhận hồ sơ vẫn tiếp tục hoàn tất thủ tục cấp Giấy phép theo quy định. Trách nhiệm của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sự phối hợp và phân định trách nhiệm giữa cơ quan quản lý trung ương và địa phương được quy định rõ nét: Trách nhiệm của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Thực hiện công tác kiểm tra thường xuyên, định kỳ hoặc đột xuất việc duy trì điều kiện của địa phương; ban hành văn bản đình chỉ khi phát hiện vi phạm; công khai danh sách phim được cấp phép, mức phân loại và hiển thị cảnh báo trên hệ thống Cổng thông tin điện tử của Bộ (Cục Điện ảnh). Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác của điều kiện cấp phép tại địa phương; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ trước ngày 20 hàng tháng, hàng quý và trước ngày 10 tháng 12 hàng năm gửi về Cục Điện ảnh; công khai danh sách phim đã cấp phép trên trang thông tin của tỉnh; thực hiện thu hồi và cấp lại Giấy phép phân loại phim theo kết luận kiểm tra của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nếu có sự khác biệt về kết quả phân loại; chịu trách nhiệm pháp lý và khắc phục mọi hậu quả phát sinh từ việc cấp phép sai quy định. Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp Thông tư 17/2023/TT-BVHTTDL chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2024. Để bảo đảm tính liên tục và tạo điều kiện cho các địa phương chuẩn bị, riêng trong năm 2024, thời điểm để tính đủ điều kiện cấp Giấy phép phân loại phim và thực hiện các thủ tục thông báo liên quan sẽ được tính bắt đầu kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2024.