Thông tư 12/2023/TT-BNNPTNT hướng dẫn về Hội đồng quản lý và tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư 12/2023/TT-BNNPTNT do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành hướng dẫn chi tiết về Hội đồng quản lý và tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Thông tư này hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn; mối quan hệ giữa Hội đồng quản lý với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập và cơ quan quản lý cấp trên; tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm các thành viên Hội đồng quản lý và Chủ tịch Hội đồng quản lý. Đối tượng áp dụng bao gồm các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn được thành lập theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP, cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thành lập và hoạt động của Hội đồng quản lý này. Nguyên tắc, điều kiện và thẩm quyền thành lập Việc thành lập Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc, điều kiện và thẩm quyền quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 7 Điều 7 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ. Hội đồng quản lý thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo đúng quy định tại khoản 3 Điều 7 của Nghị định này nhằm bảo đảm tính tự chủ và trách nhiệm giải trình của đơn vị sự nghiệp công lập. Số lượng, cơ cấu và thành phần Hội đồng quản lý Số lượng thành viên: Hội đồng quản lý có từ 05 đến 11 thành viên tùy thuộc vào đặc thù của từng đơn vị, bao gồm Chủ tịch, Thư ký và các thành viên khác. Tùy theo yêu cầu nhiệm vụ, Hội đồng quản lý có thể có Phó Chủ tịch Hội đồng. Nhiệm kỳ của thành viên Hội đồng quản lý không quá 05 năm. Thành phần Hội đồng quản lý bao gồm: Chủ tịch Hội đồng quản lý: Là đại diện lãnh đạo của đơn vị sự nghiệp công lập hoặc đại diện cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp của đơn vị. Chủ tịch Hội đồng quản lý không được đồng thời là người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập. Đại diện cơ quan quản lý cấp trên và cấp trên trực tiếp của đơn vị sự nghiệp công lập (trong trường hợp Chủ tịch Hội đồng là đại diện lãnh đạo của đơn vị) hoặc đại diện lãnh đạo đơn vị sự nghiệp công lập (trong trường hợp Chủ tịch Hội đồng là đại diện cơ quan quản lý cấp trên, cấp trên trực tiếp). Đại diện lãnh đạo một số phòng, ban trực thuộc của đơn vị sự nghiệp công lập. Trường hợp đơn vị không có tổ chức trực thuộc thì cử đại diện viên chức của đơn vị tham gia. Đại diện cấp ủy Đảng, đoàn thể của đơn vị sự nghiệp công lập. Đại diện tổ chức, đơn vị liên quan khác nếu thấy cần thiết. Nhiệm vụ và quyền hạn của các thành viên Hội đồng quản lý Chủ tịch Hội đồng quản lý: Có trách nhiệm điều hành, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng; tổ chức việc giám sát và đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu chiến lược, kết quả hoạt động của đơn vị và kết quả quản lý điều hành của người đứng đầu đơn vị; chỉ đạo xây dựng kế hoạch hoạt động theo nhiệm kỳ, hàng năm, hàng quý; triệu tập, chủ trì các cuộc họp; ký các văn bản thuộc thẩm quyền và phân công nhiệm vụ cho các thành viên khác. Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý: Thực hiện điều hành hoạt động và ký các văn bản của Hội đồng quản lý theo sự ủy quyền của Chủ tịch Hội đồng quản lý, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ chung của thành viên Hội đồng. Thư ký Hội đồng quản lý: Tổng hợp thông tin về hoạt động của đơn vị để báo cáo Chủ tịch Hội đồng; chuẩn bị chương trình nghị sự, nội dung, tài liệu, gửi giấy mời họp và làm thư ký các cuộc họp; xây dựng, hoàn chỉnh, lưu trữ các văn bản của Hội đồng; chuẩn bị các báo cáo, văn bản giải trình với cơ quan quản lý nhà nước. Thành viên Hội đồng quản lý: Thực hiện các nhiệm vụ do Chủ tịch phân công; tham gia xây dựng kế hoạch hoạt động; đề xuất nội dung thảo luận; dự họp, đóng góp ý kiến và biểu quyết về các vấn đề đưa ra thảo luận; được cung cấp và tiếp cận đầy đủ thông tin, tài liệu phục vụ công tác. Chế độ làm việc và Quy chế hoạt động Chế độ làm việc: Hội đồng quản lý làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số. Quyết định của Hội đồng được thể hiện bằng hình thức Nghị quyết và chỉ được thông qua khi có ít nhất hai phần ba (2/3) số thành viên tham dự biểu quyết nhất trí. Chế độ họp: Hội đồng họp định kỳ theo quy chế hoạt động hoặc họp đột xuất khi có yêu cầu công việc, đề nghị của Chủ tịch, người đứng đầu đơn vị hoặc đa số thành viên. Cuộc họp hợp lệ khi có ít nhất hai phần ba (2/3) số thành viên tham dự, trong đó phải có Chủ tịch hoặc người được Chủ tịch ủy quyền điều hành. Chế độ kiêm nhiệm: Đại diện cơ quan quản lý cấp trên, cấp trên trực tiếp và công chức, viên chức thuộc cơ quan, đơn vị khác tham gia Hội đồng làm việc theo chế độ kiêm nhiệm. Viên chức của đơn vị sự nghiệp công lập có thể làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm tùy theo Đề án thành lập. Sử dụng con dấu: Hội đồng quản lý được phép sử dụng con dấu và bộ máy tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập để triển khai các công việc thuộc thẩm quyền. Quy chế hoạt động: Phải bao gồm các nội dung chủ yếu như chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu, cơ chế hoạt động, mối quan hệ công tác, quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật thành viên. Quy chế do Hội đồng xây dựng hoặc đề nghị sửa đổi, thông qua cơ quan thẩm định và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Mối quan hệ công tác Với cơ quan quản lý cấp trên: Hội đồng quản lý chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về hoạt động của đơn vị; trình cơ quan cấp trên thông qua hoặc cho ý kiến đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền. Với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập: Hội đồng quản lý quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền theo đề nghị của người đứng đầu đơn vị. Người đứng đầu đơn vị có trách nhiệm quản lý, điều hành hoạt động của đơn vị để thực hiện các nghị quyết của Hội đồng, chịu trách nhiệm trước Hội đồng và pháp luật về kết quả thực hiện, đồng thời chịu sự kiểm tra, giám sát và thực hiện báo cáo theo yêu cầu của Hội đồng quản lý. Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm thành viên Hội đồng quản lý Tiêu chuẩn chung đối với thành viên: Là công chức hoặc viên chức (trừ trường hợp là đại diện của tổ chức có liên quan thì không bắt buộc). Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt và có đủ sức khỏe để đảm nhận công việc. Không trong thời gian chấp hành quyết định kỷ luật hoặc đang bị xem xét xử lý kỷ luật. Có trình độ từ đại học trở lên phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập. Không phải là vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu và kế toán trưởng của đơn vị sự nghiệp công lập. Tiêu chuẩn đối với Chủ tịch Hội đồng quản lý: Phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn chung nêu trên, đồng thời phải có năng lực quản lý và đáp ứng các tiêu chuẩn của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Điều kiện miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý Chủ tịch và các thành viên Hội đồng quản lý bị xem xét miễn nhiệm nếu thuộc một trong các trường hợp sau: Có đơn xin thôi tham gia Hội đồng quản lý bằng văn bản và được cấp có thẩm quyền chấp nhận. Bị hạn chế năng lực hành vi dân sự theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Không đủ sức khỏe để đảm nhiệm công việc, đã nghỉ làm việc quá 06 tháng mà khả năng lao động chưa hồi phục. Bị Tòa án kết tội bằng bản án đã có hiệu lực pháp luật. Không còn đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm theo quy định. Chuyển công tác, nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định. Có hai năm liên tiếp được xếp loại chất lượng công chức, viên chức ở mức không hoàn thành nhiệm vụ. Có trên 50% tổng số thành viên của Hội đồng quản lý kiến nghị bằng văn bản đề nghị miễn nhiệm. Có các hành vi vi phạm khác đã được quy định tại quy chế tổ chức, hoạt động của đơn vị hoặc quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý. Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp Hiệu lực thi hành: Thông tư 12/2023/TT-BNNPTNT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2024. Thay thế văn bản: Thông tư này thay thế hoàn toàn Thông tư số 41/2018/TT-BNNPTNT ngày 28 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn. Điều khoản chuyển tiếp: Các thành viên Hội đồng quản lý đã được bổ nhiệm theo quy định của Thông tư số 41/2018/TT-BNNPTNT trước đây được tiếp tục thực hiện nhiệm vụ cho đến khi hết nhiệm kỳ đã được phê duyệt. Trách nhiệm thi hành: Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.