Thông tư 09/2025/TT-BGDĐT quy định về phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của chính quyền địa phương hai cấp đối với giáo dục mầm non do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

Tóm tắt

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư 09/2025/TT-BGDĐT do Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Nguyễn Văn Phúc ký ban hành quy định chi tiết về việc phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của chính quyền địa phương hai cấp đối với giáo dục mầm non. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tinh gọn bộ máy, chuyển giao nhiều thẩm quyền quản lý từ cấp huyện về cho cấp xã và cấp tỉnh (Sở Giáo dục và Đào tạo) nhằm nâng cao tính chủ động, tự chủ và hiệu quả quản lý giáo dục mầm non tại cơ sở. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Thông tư này quy định về việc phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của chính quyền địa phương hai cấp đối với giáo dục mầm non được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương, chính quyền địa phương, các cơ sở giáo dục mầm non cùng các tổ chức, cá nhân khác có liên quan. Nguyên tắc phân quyền, phân cấp và khai thác dữ liệu Nguyên tắc thực hiện: Bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các Nghị định liên quan. Việc phân định nhiệm vụ phải phù hợp với năng lực của từng cấp, tránh trùng lặp, chồng chéo hoặc bỏ sót chức năng quản lý, đồng thời không ảnh hưởng đến các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Nguồn lực thực hiện do ngân sách nhà nước bảo đảm. Về phí và lệ phí: Đối với các thủ tục hành chính yêu cầu nộp phí, lệ phí, người dân và tổ chức thực hiện nộp đồng thời khi nộp hồ sơ đề nghị giải quyết thủ tục. Mức phí và việc quản lý, sử dụng thực hiện theo quy định của Chính phủ, Bộ Tài chính hoặc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. Khai thác dữ liệu điện tử: Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính có trách nhiệm chủ động khai thác dữ liệu từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành trên môi trường điện tử. Không được yêu cầu cá nhân, tổ chức nộp hoặc xuất trình các giấy tờ, tài liệu mà thông tin đã được số hóa và khai thác thành công (trừ trường hợp cần xác minh, thẩm tra lại tính xác thực). Phân cấp thẩm quyền thực hiện Điều lệ Trường mầm non Chuyển giao thẩm quyền từ "Ủy ban nhân dân cấp huyện và tên đơn vị cấp huyện", "Phòng Giáo dục và Đào tạo", "Ủy ban nhân dân cấp huyện" sang Ủy ban nhân dân cấp xã đối với các quy định tại Điều 5 và khoản 1 Điều 6 của Điều lệ Trường mầm non ban hành kèm theo Thông tư số 52/2020/TT-BGDĐT. Thay thế thẩm quyền của "Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện" bằng Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tại khoản 1 Điều 6, Điều 9 và Điều 10 của Thông tư số 52/2020/TT-BGDĐT. Quản lý nhóm trẻ, lớp mẫu giáo, lớp mầm non độc lập dân lập và tư thục Sở Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm thực hiện thẩm quyền hướng dẫn quản lý nhà nước về giáo dục cho Ủy ban nhân dân cấp xã, đồng thời hướng dẫn và tổ chức thực hiện chuyên môn đối với các cơ sở giáo dục mầm non độc lập (theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 22 Quy chế ban hành kèm Thông tư số 49/2021/TT-BGDĐT). Chuyển giao thẩm quyền từ "Phòng Giáo dục và Đào tạo" sang Ủy ban nhân dân cấp xã tại Điều 21 và tên Điều 22 của Quy chế ban hành kèm Thông tư số 49/2021/TT-BGDĐT. Chuyển giao thẩm quyền từ "Phòng Giáo dục và Đào tạo" sang Sở Giáo dục và Đào tạo tại khoản 1 Điều 23 của Quy chế. Chuyển giao thẩm quyền từ "Ủy ban nhân dân cấp huyện" sang Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tại khoản 7 Điều 22 và khoản 4 Điều 23 của Quy chế. Đồng thời, bãi bỏ cụm từ "Ủy ban nhân dân cấp huyện và" tại khoản 8 Điều 22. Lựa chọn đồ chơi, học liệu và xây dựng trường học an toàn Lựa chọn đồ chơi, học liệu: Chuyển giao toàn bộ thẩm quyền từ "Phòng Giáo dục và Đào tạo" sang Ủy ban nhân dân cấp xã tại Điều 13 và Điều 14 của Thông tư số 47/2020/TT-BGDĐT. Xây dựng trường học an toàn, phòng chống tai nạn thương tích: Chuyển giao thẩm quyền từ "Phòng Giáo dục và Đào tạo" sang Ủy ban nhân dân cấp xã tại các Điều 9, 10, 11 và 12 của Thông tư số 45/2021/TT-BGDĐT. Biên soạn tài liệu và triển khai các chương trình giáo dục mầm non Biên soạn, thẩm định, phê duyệt và lựa chọn tài liệu: Chuyển giao thẩm quyền từ "Phòng Giáo dục và Đào tạo" sang Ủy ban nhân dân cấp xã tại Điều 14 và Điều 15 của Thông tư số 30/2021/TT-BGDĐT. Chương trình làm quen với tiếng Anh cho trẻ mẫu giáo: Sở Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm hướng dẫn thực hiện chương trình theo quy định tại khoản 3 Mục VII Thông tư số 50/2020/TT-BGDĐT. Các thẩm quyền khác của "Phòng Giáo dục và Đào tạo" tại khoản này được chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện. Chương trình Giáo dục mầm non: Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện thẩm quyền hướng dẫn Chương trình giáo dục mầm non quy định tại khoản 1 Phần Bốn của Chương trình ban hành kèm theo Thông tư số 17/2009/TT-BGDĐT (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 28/2016/TT-BGDĐT và Thông tư 51/2020/TT-BGDĐT). Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện Ngày có hiệu lực: Thông tư này chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 . Thời điểm hết hiệu lực: Thông tư hết hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2027 . Ngoại trừ trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên hoặc Thông tư mới của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo có quy định khác về thẩm quyền, thủ tục được ban hành và có hiệu lực trước ngày 01 tháng 3 năm 2027 thì các quy định tương ứng tại Thông tư này sẽ hết hiệu lực tại thời điểm văn bản mới đó có hiệu lực. Quy định chuyển tiếp: Trong thời gian Thông tư này có hiệu lực, nếu có sự khác biệt về thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước và trình tự thủ tục so với các văn bản quy phạm pháp luật liên quan ban hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 thì thực hiện thống nhất theo quy định tại Thông tư này. Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Vụ trưởng Vụ Giáo dục mầm non, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành.