Thông tư 08/2025/TT-BCT quy định phương pháp xác định chi phí phát điện của nhà máy điện trong giai đoạn chưa tham gia thị trường điện cạnh tranh đối với một số loại hình nhà máy điện do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư 08/2025/TT-BCT do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành quy định chi tiết phương pháp xác định chi phí phát điện của nhà máy điện trong giai đoạn chưa tham gia thị trường điện cạnh tranh đối với một số loại hình nhà máy điện. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa khoản 4 Điều 51 Luật Điện lực số 61/2024/QH15, tạo cơ sở minh bạch và thống nhất để tính toán chi phí phát điện cho các nhà máy điện thuộc diện điều chỉnh. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Thông tư này áp dụng đối với Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) và các nhà máy điện hạch toán phụ thuộc trực thuộc EVN trong giai đoạn chưa tham gia thị trường điện cạnh tranh, bao gồm: Nhà máy thủy điện chiến lược đa mục tiêu (là các nhà máy thủy điện lớn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ). Nhà máy điện phối hợp vận hành với nhà máy thủy điện chiến lược đa mục tiêu để hỗ trợ điều tiết hệ thống theo danh sách do Bộ Công Thương quy định. Các nhà máy điện khác không xác định được giá dịch vụ phát điện. Nguyên tắc xác định chi phí phát điện hằng năm Chi phí phát điện hằng năm của các nhà máy điện thuộc đối tượng áp dụng được xây dựng trên nguyên tắc bảo đảm bù đắp đủ chi phí thực tế hợp lý, hợp lệ và cần thiết để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh điện. Chi phí này phải phù hợp với đặc thù công nghệ của từng loại hình nhà máy và tuyệt đối không bao gồm lợi nhuận định mức (lợi nhuận định mức được xác định riêng theo quy định tại Nghị định của Chính phủ về cơ chế, thời gian điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân). Phương pháp xác định tổng chi phí phát điện năm N Tổng chi phí phát điện năm N của nhà máy điện được xác định bằng tổng của các khoản mục chi phí thành phần sau đây: Chi phí vật liệu: Được xác định trên cơ sở số liệu đã được kiểm toán độc lập của năm N-2 (hoặc năm N-1 nếu đã có báo cáo kiểm toán), loại trừ các chi phí đột biến bất thường, tính trượt giá từng năm theo bình quân chỉ số giá tiêu dùng (CPI) của 3 năm gần nhất trước đó và bổ sung các chi phí hợp lý phát sinh dự kiến của năm N chưa được tính đầy đủ trước đó. Chi phí tiền lương: Bao gồm tổng chi phí tiền lương và các khoản chi phí có tính chất lương như an toàn điện, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và kinh phí công đoàn theo quy định pháp luật hiện hành. Chi phí khấu hao tài sản cố định: Xác định dựa trên giá trị tài sản cố định hiện có và dự kiến đưa vào sử dụng trong năm N, tuân thủ chế độ quản lý, sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định do Bộ Tài chính hoặc cơ quan có thẩm quyền ban hành. Chi phí dịch vụ mua ngoài: Không bao gồm chi phí điện mua. Khoản chi này được tính toán dựa trên số liệu kiểm toán năm N-2 (hoặc năm N-1), loại bỏ chi phí đột biến, tính trượt giá theo CPI bình quân 3 năm gần nhất và cộng thêm chi phí hợp lý phát sinh dự kiến cho năm N. Chi phí sửa chữa lớn: Xác định dựa trên dự toán các hạng mục sửa chữa lớn trong năm N đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp việc sửa chữa lớn được thực hiện tập trung qua một đơn vị sửa chữa hạch toán phụ thuộc trực thuộc EVN, chi phí của đơn vị này cũng được xác định tương tự như các nhà máy điện hạch toán phụ thuộc. Chi phí tài chính: Bao gồm tổng chi phí lãi vay, lãi trái phiếu, thuê tài chính, các khoản phí vay vốn phải trả trong năm N theo hợp đồng pháp lý và dự kiến các khoản vay phục vụ sản xuất kinh doanh; đồng thời tính toán chênh lệch tỷ giá được xác định theo quy định về tài chính kế toán (nếu có). Chi phí bằng tiền khác: Gồm chi phí thuê đất, thuế tài nguyên, tiền dịch vụ môi trường rừng, tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước, các loại thuế, phí, tiền ăn ca và các khoản chi phí bằng tiền khác. Trong đó, các khoản thuế, phí, tiền thuê đất, tiền dịch vụ môi trường rừng được xác định theo quy định hiện hành; các khoản chi phí bằng tiền khác được tính từ số liệu kiểm toán năm N-2 (hoặc năm N-1), loại trừ chi phí đột biến và tính trượt giá theo CPI bình quân 3 năm gần nhất. Chi phí nhiên liệu: Xác định trên cơ sở các thông số đầu vào sử dụng trong kế hoạch cung cấp điện và vận hành hệ thống điện quốc gia năm N hoặc theo hợp đồng mua bán nhiên liệu thực tế. Các khoản giảm trừ: Là các khoản thu dự kiến trong năm N từ việc thanh lý, nhượng bán vật tư, tài sản cố định được khấu trừ vào chi phí giá thành. Hồ sơ và tài liệu phục vụ tính toán chi phí phát điện hằng năm Để phục vụ công tác tính toán chi phí phát điện năm N, các đơn vị phải chuẩn bị đầy đủ các tài liệu sau: Báo cáo thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đến ngày 30 tháng 9 và ước thực hiện đến hết ngày 31 tháng 12 của năm N-1 (gồm sản lượng điện giao nhận, suất tiêu hao nhiên liệu bình quân, báo cáo kết quả sản xuất kinh doanh và chi phí thực tế). Thuyết minh và bảng tính chi tiết các khoản mục chi phí cho năm N (chi phí vật liệu, dịch vụ mua ngoài, chi phí bằng tiền khác, chi phí tiền lương, chi phí sửa chữa lớn, chi phí khấu hao và chi phí tài chính). Các tài liệu minh chứng kèm theo bao gồm: Báo cáo tài chính năm N-2 đã được kiểm toán độc lập (hoặc năm N-1 nếu có); bảng tổng hợp số lượng lao động thực tế năm N-1 và kế hoạch năm N; báo cáo thực hiện sửa chữa lớn năm N-1 và kế hoạch năm N; hợp đồng mua bán nhiên liệu và các văn bản pháp lý liên quan khác. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan Cơ quan quản lý nhà nước về điện lực thuộc Bộ Công Thương: Có trách nhiệm rà soát chi phí phát điện hằng năm của các nhà máy điện trong phương án giá điện; đồng thời hướng dẫn, giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện. Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN): Có trách nhiệm tổ chức thực hiện các quy định tại Thông tư; trực tiếp xây dựng chi phí năm N đối với các nhà máy điện hạch toán phụ thuộc mới đưa vào vận hành hoặc mới được bàn giao, tiếp nhận. Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp Thông tư 08/2025/TT-BCT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2025. Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực, các văn bản sau đây chính thức bị bãi bỏ: Thông tư số 26/2017/TT-BCT ngày 29 tháng 11 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định phương pháp, trình tự xác định chi phí hằng năm và giá điện của nhà máy thủy điện chiến lược đa mục tiêu. Khoản 3 Điều 4 Thông tư số 09/2024/TT-BCT ngày 30 tháng 7 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định tính toán giá bán điện bình quân.