Thông tư 08/2024/TT-BTTTT hướng dẫn hoạt động bán buôn trong viễn thông do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư 08/2024/TT-BTTTT do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành hướng dẫn chi tiết về hoạt động bán buôn trong viễn thông, nhằm cụ thể hóa các quy định tại Luật Viễn thông năm 2023 về việc quản lý và vận hành thị trường bán buôn dịch vụ viễn thông một cách minh bạch và cạnh tranh lành mạnh. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Thông tư này quy định chi tiết khoản 3 Điều 16 và điểm d khoản 3 Điều 17 Luật Viễn thông số 24/2023/QH15 liên quan đến hoạt động bán buôn viễn thông. Tuy nhiên, quy định này loại trừ một số dịch vụ không thuộc phạm vi điều chỉnh bao gồm: dịch vụ thuê sử dụng mạng cáp trong tòa nhà, dịch vụ thuê hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động, dịch vụ viễn thông cơ bản trên Internet, dịch vụ trung tâm dữ liệu và dịch vụ điện toán đám mây. Đối tượng áp dụng của Thông tư bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến hoạt động bán buôn trong viễn thông và các doanh nghiệp viễn thông trực tiếp tham gia vào hoạt động bán buôn viễn thông tại Việt Nam. Các khái niệm cốt lõi trong hoạt động bán buôn viễn thông Thông tư đưa ra định nghĩa rõ ràng đối với các chủ thể tham gia thị trường: Doanh nghiệp bán buôn: Là doanh nghiệp viễn thông thực hiện việc cho thuê, cho sử dụng mạng viễn thông, bán lưu lượng hoặc bán dịch vụ viễn thông cho doanh nghiệp khác. Doanh nghiệp mua buôn: Là doanh nghiệp viễn thông thực hiện thuê, sử dụng một phần hoặc toàn bộ mạng viễn thông, mua lưu lượng hoặc dịch vụ của doanh nghiệp bán buôn để thiết lập và cung cấp dịch vụ viễn thông đến người sử dụng dịch vụ. Thỏa thuận cung cấp dịch vụ bán buôn: Là văn bản thỏa thuận mang tính chất kinh tế và kỹ thuật được ký kết thống nhất giữa doanh nghiệp bán buôn và doanh nghiệp mua buôn. Nguyên tắc quản lý hoạt động bán buôn trong viễn thông Hoạt động bán buôn viễn thông phải tuân thủ nghiêm ngặt hai nguyên tắc nền tảng sau: Bảo đảm công bằng, hợp lý và không phân biệt đối xử: Doanh nghiệp bán buôn phải áp dụng mức giá, các điều khoản và điều kiện dịch vụ công bằng cho tất cả các đối tác mua buôn. Đặc biệt, không được có sự phân biệt đối xử giữa các đơn vị hạch toán độc lập trong nội bộ doanh nghiệp bán buôn, các công ty con, các đối tác kinh doanh của chính doanh nghiệp đó với các doanh nghiệp mua buôn độc lập khác bên ngoài. Mức giá bán buôn và các điều kiện đi kèm phải được xây dựng hợp lý dựa trên chi phí cung cấp thực tế, quy mô, chất lượng, phạm vi, phương thức, thời gian, địa điểm cung cấp dịch vụ, điều khoản thanh toán, thời hạn hợp đồng cũng như các yếu tố công nghệ và phân khúc khách hàng. Minh bạch thông tin: Doanh nghiệp bán buôn có trách nhiệm thực hiện đầy đủ thủ tục kê khai và niêm yết giá dịch vụ theo quy định pháp luật về giá. Đồng thời, phải công khai rõ ràng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật viễn thông, chất lượng mạng lưới, chất lượng dịch vụ và các điều khoản cụ thể để cung cấp dịch vụ, bao gồm cả việc công khai Thỏa thuận mẫu cung cấp dịch vụ bán buôn. Quy định về xây dựng và công khai Thỏa thuận mẫu Việc xây dựng và công bố Thỏa thuận mẫu cung cấp dịch vụ bán buôn được phân định cụ thể theo vị thế của doanh nghiệp trên thị trường: Đối với doanh nghiệp thống lĩnh thị trường: Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày ký Thỏa thuận cung cấp dịch vụ bán buôn đối với các dịch vụ thuộc Danh mục thị trường dịch vụ viễn thông do Nhà nước quản lý, doanh nghiệp bán buôn được xác định là doanh nghiệp thống lĩnh thị trường bắt buộc phải xây dựng và công khai Thỏa thuận mẫu cung cấp dịch vụ bán buôn. Đối với doanh nghiệp không thống lĩnh thị trường: Các doanh nghiệp này được tự nguyện xây dựng Thỏa thuận mẫu trên cơ sở tuân thủ các nguyên tắc công bằng và minh bạch. Tuy nhiên, trong trường hợp doanh nghiệp không thống lĩnh thị trường không tự đạt được thỏa thuận thương thảo với doanh nghiệp mua buôn, doanh nghiệp đó có trách nhiệm phải xây dựng và công khai Thỏa thuận mẫu theo đúng quy định. Sửa đổi và bổ sung: Khi có nhu cầu điều chỉnh, bổ sung nội dung Thỏa thuận mẫu, doanh nghiệp bán buôn phải thực hiện lại quy trình công khai Thỏa thuận mẫu mới theo đúng trình tự quy định. Nội dung bắt buộc của Thỏa thuận cung cấp dịch vụ bán buôn Thỏa thuận cung cấp dịch vụ bán buôn phải được lập thành văn bản rõ ràng, nhất quán và cụ thể theo đúng tên gọi của từng dịch vụ tương ứng để đảm bảo doanh nghiệp mua buôn chỉ phải chi trả cho những dịch vụ thực tế mà họ có nhu cầu sử dụng. Thỏa thuận phải chứa đựng tối thiểu các nội dung sau: Yêu cầu, nguyên tắc và quy trình, thủ tục chi tiết để cung cấp dịch vụ. Mô tả chi tiết các dịch vụ được cung cấp, bao gồm các đặc tính kỹ thuật và thông tin cấu hình mạng cần thiết để doanh nghiệp mua buôn vận hành hiệu quả quyền truy cập mạng. Tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ cam kết, tối thiểu phải tương đương với các chỉ tiêu chất lượng dịch vụ mà doanh nghiệp bán buôn đã thực hiện công bố chất lượng. Các yêu cầu về vận hành và kỹ thuật bắt buộc mà doanh nghiệp mua buôn phải tuân thủ nhằm bảo đảm an toàn hệ thống, tránh gây tổn hại hoặc can nhiễu đến mạng lưới của doanh nghiệp bán buôn. Các nội dung chi tiết về kết nối viễn thông theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông đối với trường hợp thuê mạng. Điều khoản chi tiết về giá dịch vụ, quy trình đối soát số liệu và phương thức, hình thức thanh toán tiền sử dụng dịch vụ. Quy trình phối hợp xử lý khi có sự thay đổi, bổ sung hoặc cắt giảm dịch vụ. Các giải pháp kỹ thuật và phương án tổ chức nhằm bảo đảm an toàn cơ sở hạ tầng viễn thông và an ninh thông tin trên toàn mạng lưới. Cam kết bảo mật thông tin và bảo vệ quyền riêng tư đối với các dữ liệu phát sinh trong quá trình cung cấp và sử dụng dịch vụ bán buôn. Quy định cụ thể về quyền chấm dứt thỏa thuận, cơ chế đền bù thiệt hại trong trường hợp một trong hai bên vi phạm cam kết hợp đồng. Cơ chế giải quyết tranh chấp, khiếu nại và thông tin đầu mối liên hệ của các bên tham gia thỏa thuận. Trong trường hợp cần thiết, doanh nghiệp bán buôn có thể gửi văn bản đề nghị Cục Viễn thông thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn cụ thể về các nội dung kỹ thuật hoặc pháp lý trong Thỏa thuận cung cấp dịch vụ bán buôn. Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện Thông tư 08/2024/TT-BTTTT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 23 tháng 8 năm 2024. Chánh Văn phòng, Cục trưởng Cục Viễn thông, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, cùng Chủ tịch, Tổng giám đốc, Giám đốc các doanh nghiệp viễn thông và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các đơn vị và doanh nghiệp có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Cục Viễn thông để Bộ Thông tin và Truyền thông xem xét, giải quyết.