Thông tư 08/2015/TT-BGTVT về công tác cứu hộ và định mức dự toán công tác cứu hộ trên đường cao tốc do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành

Tóm tắt

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư 08/2015/TT-BGTVT do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành quy định chi tiết về công tác cứu hộ và định mức dự toán công tác cứu hộ trên đường cao tốc. Văn bản này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động quản lý, khai thác và sử dụng hệ thống đường cao tốc trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam.

• Các khái niệm cơ bản trong công tác cứu hộ đường cao tốc Để đảm bảo tính thống nhất trong quá trình áp dụng, Thông tư đưa ra các định nghĩa pháp lý quan trọng bao gồm:
  • Cứu hộ: Là hoạt động hỗ trợ phương tiện, hàng hóa tham gia giao thông trên đường cao tốc khi gặp tai nạn hoặc sự cố kỹ thuật.
  • Cơ quan quản lý đường cao tốc: Gồm Tổng cục Đường bộ Việt Nam thuộc Bộ Giao thông vận tải và cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
  • Đơn vị khai thác, bảo trì: Chủ thể trực tiếp thực hiện việc khai thác, bảo trì công trình đường cao tốc thông qua hợp đồng ký kết với cơ quan quản lý hoặc nhà đầu tư.
  • Nhà đầu tư: Tổ chức, cá nhân thực hiện đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc.
  • Đối tượng cứu hộ: Phương tiện vận tải đường bộ và hàng hóa trên phương tiện cần cứu hộ khi xảy ra tai nạn, sự cố trên đường cao tốc.
  • Đơn vị cứu hộ: Tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực để cung cấp dịch vụ cứu hộ.
• Phương án cứu hộ và hợp đồng thực hiện công việc cứu hộ Phương án cứu hộ là một bộ phận không thể tách rời của phương án tổ chức giao thông trên đường cao tốc, phải được người có thẩm quyền phê duyệt với các nội dung cốt lõi sau: Các tình huống cần cứu hộ thường xảy ra, bao gồm vị trí, số lượng và tình trạng của đối tượng cần cứu hộ. Địa điểm tập kết cụ thể cho các đối tượng cứu hộ trên tuyến đường cao tốc. Thông tin chi tiết về phương tiện cứu hộ, hành trình di chuyển, thời gian tiếp cận hiện trường, thời gian thực hiện cứu hộ và các phương án hỗ trợ từ đơn vị khai thác, bảo trì. Hoạt động cứu hộ được xác định là một hạng mục trong hợp đồng quản lý, khai thác và bảo trì đường cao tốc. Đơn vị khai thác, bảo trì có thể tự thực hiện nếu đủ năng lực hoặc ký hợp đồng thuê đơn vị cứu hộ chuyên nghiệp đối với các công việc cụ thể như bốc dỡ, vận chuyển hàng hóa, cẩu dựng và vận chuyển phương tiện.
• Nguyên tắc quản lý và tổ chức thực hiện cứu hộ Công tác cứu hộ trên đường cao tốc phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc nhằm đảm bảo an toàn và giải phóng hiện trường nhanh nhất: Khi xảy ra tai nạn, sự cố, đơn vị khai thác, bảo trì phải lập tức triển khai phương án cứu hộ nhanh chóng, kịp thời để giải phóng hiện trường và bảo đảm an toàn giao thông. Thông tin đề nghị cứu hộ được tiếp nhận từ người điều khiển, chủ phương tiện; từ Trung tâm quản lý điều hành giao thông qua giám sát, tuần đường; hoặc từ các nguồn thông tin xác thực khác. Trường hợp chủ phương tiện tự cứu hộ: Đơn vị khai thác, bảo trì có trách nhiệm cử lực lượng giám sát, trợ giúp. Nếu việc tự cứu hộ không đảm bảo an toàn, thiếu thiết bị hoặc kéo dài thời gian, đơn vị khai thác, bảo trì có quyền đình chỉ và trực tiếp tổ chức cứu hộ theo phương án được duyệt. Trong quá trình cứu hộ, đơn vị khai thác, bảo trì được phép sử dụng các điểm quay đầu khẩn cấp trên dải phân cách giữa để tối ưu hóa lộ trình và thời gian di chuyển của các phương tiện cứu hộ, tuần đường.
• Trình tự tổ chức thực hiện cứu hộ trên đường cao tốc Quy trình cứu hộ được thực hiện theo các bước chặt chẽ sau: Bước 1: Tiếp nhận và xác minh thông tin: Đơn vị khai thác, bảo trì tiếp nhận thông tin, xác minh và gửi yêu cầu cứu hộ đến đơn vị cứu hộ với đầy đủ thông tin về vị trí, đối tượng cứu hộ, thời gian và địa điểm tập kết. Bước 2: Tiếp cận hiện trường: Điều động lực lượng phối hợp sơ cấp cứu ban đầu, bảo vệ hiện trường và điều tiết giao thông trong suốt quá trình cứu hộ. Bước 3: Thực hiện cứu hộ theo thứ tự ưu tiên: Hỗ trợ di chuyển người cần cứu hộ đến nơi an toàn
  • Cứu hộ hàng hóa: Tháo dỡ, đưa vào vị trí tập kết tạm thời, che phủ bảo quản, bốc xếp lên phương tiện cứu hộ và vận chuyển đến nơi quy định.
  • Cứu hộ phương tiện: Di chuyển phương tiện đến địa điểm tập kết, chỉ được lưu thông trên làn đường sát làn dừng khẩn cấp. Bước 4: Bàn giao và hoàn tất: Bàn giao kết quả cứu hộ, di chuyển phương tiện cứu hộ ra khỏi cao tốc, xác nhận kết quả thực hiện, xác định mức độ thiệt hại công trình đường bộ (nếu có) và dọn dẹp, vệ sinh sạch sẽ hiện trường.
  • Lưu ý đặc biệt: Trong trường hợp khẩn cấp, đơn vị khai thác, bảo trì được huy động các phương tiện phù hợp đang lưu thông trên tuyến để hỗ trợ vận chuyển người bị nạn về nơi tập kết an toàn.
• Quản lý chi phí cứu hộ trên đường cao tốc Thông tư quy định rõ ràng về cơ cấu chi phí và trách nhiệm chi trả nhằm đảm bảo tính minh bạch:
  • Cơ cấu chi phí cứu hộ bao gồm: Chi phí bảo vệ hiện trường, điều tiết giao thông; vận chuyển người; bốc dỡ, vận chuyển, xếp dỡ hàng hóa; cẩu, dựng phương tiện; vận chuyển phương tiện, thiết bị; xác định thiệt hại công trình; dọn dẹp vệ sinh hiện trường và các chi phí hỗ trợ cứu hộ khác.
  • Trách nhiệm chi trả chi phí: Chủ phương tiện hoặc người điều khiển phương tiện chịu trách nhiệm chi trả nếu nguyên nhân sự cố do lỗi của người điều khiển hoặc do tình trạng kỹ thuật của phương tiện (bao gồm cả lỗi xếp buộc hàng hóa). Đơn vị khai thác, bảo trì hoặc chủ đầu tư chịu trách nhiệm chi trả nếu nguyên nhân xuất phát từ hư hỏng của công trình đường cao tốc hoặc do các nguyên nhân khách quan khác không do lỗi của người điều khiển phương tiện.
  • Xác định nguyên nhân và giải quyết tranh chấp: Nguyên nhân sự cố do đơn vị khai thác, bảo trì xác định. Nếu có tranh chấp, các bên thỏa thuận lựa chọn tổ chức giám định độc lập hoặc giải quyết theo quy định pháp luật.
  • Phê duyệt dự toán đặc biệt: Đối với các hạng mục công việc chưa có định mức cụ thể, chi phí được lập dự toán thực tế và trình Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Sở Giao thông vận tải hoặc Nhà đầu tư (đối với dự án BOT) phê duyệt.
• Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan Thông tư phân định rõ vai trò và trách nhiệm của từng chủ thể trong công tác cứu hộ:
  • Cơ quan quản lý đường cao tốc: Kiểm tra, giám sát đơn vị khai thác, bảo trì trong việc thực hiện cứu hộ; kiến nghị điều chỉnh định mức phù hợp với thực tế.
  • Nhà đầu tư: Giám sát đơn vị khai thác, bảo trì thực hiện đúng phương án cứu hộ được duyệt; định kỳ báo cáo tình hình cứu hộ về cơ quan quản lý nhà nước.
  • Đơn vị khai thác, bảo trì: Công khai thông tin các đơn vị cứu hộ; tiếp nhận thông tin và tổ chức cứu hộ kịp thời; ghi chép nhật ký cứu hộ; xác nhận hoàn thành nghĩa vụ tài chính của chủ phương tiện để giải phóng tài sản; định kỳ hàng năm lựa chọn đơn vị cứu hộ đủ năng lực với đơn giá hợp lý.
  • Đơn vị cứu hộ: Duy trì năng lực cứu hộ sẵn sàng và thực hiện cứu hộ đúng thời gian, yêu cầu kỹ thuật.
  • Chủ phương tiện, người điều khiển: Tuân thủ quy trình cứu hộ; tự bảo quản hàng hóa tại điểm tập kết; thanh toán đầy đủ chi phí cứu hộ theo quy định.
• Định mức dự toán và điều khoản thi hành
  • Định mức dự toán: Công tác cứu hộ trên đường cao tốc được áp dụng theo định mức dự toán chi tiết ban hành kèm theo Phụ lục của Thông tư này.
  • Hiệu lực thi hành: Thông tư 08/2015/TT-BGTVT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2015.
  • Tổ chức thực hiện: Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Giám đốc Sở Giao thông vận tải các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành. Trong quá trình thực hiện, mọi vướng mắc phát sinh phải được phản ánh bằng văn bản về Tổng cục Đường bộ Việt Nam để tổng hợp, báo cáo Bộ Giao thông vận tải giải quyết.