Thông tư 03/2024/TT-BXD hướng dẫn về Hội đồng quản lý và tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực xây dựng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư 03/2024/TT-BXD do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành hướng dẫn chi tiết về Hội đồng quản lý, tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực xây dựng. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện thể chế, nâng cao tính tự chủ và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập ngành xây dựng. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Thông tư này hướng dẫn toàn diện về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý; mối quan hệ giữa Hội đồng quản lý với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập và cơ quan quản lý cấp trên; cùng các tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên và Chủ tịch Hội đồng quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực xây dựng. Đối tượng áp dụng bao gồm các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực xây dựng được thành lập hợp pháp theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ. Nguyên tắc và điều kiện thành lập Hội đồng quản lý Việc thành lập Hội đồng quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc và điều kiện được quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 7 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý đóng vai trò là đại diện của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ thành lập (không phải là đơn vị sự nghiệp công lập), hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tại đơn vị sự nghiệp công lập. Nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể bao gồm: Quyết định mục tiêu, chiến lược và kế hoạch phát triển trung hạn cũng như hàng năm của đơn vị sự nghiệp công lập. Thông qua quy chế tổ chức và hoạt động của đơn vị để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Quyết định chủ trương về tổ chức bộ máy, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật viên chức, người lao động; quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị và huy động các nguồn lực phát triển. Định hướng hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ và phát triển khoa học công nghệ của đơn vị. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Hội đồng quản lý, việc thực hiện kế hoạch và quy chế dân chủ cơ sở. Quyết định chủ trương và trình cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ chính sách đối với người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu đơn vị. Thông qua việc thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị cấu thành; Đề án vị trí việc làm, số lượng người làm việc hàng năm trước khi người đứng đầu đơn vị phê duyệt theo thẩm quyền. Thông qua kế hoạch tài chính hàng năm, kế hoạch tài chính 3 năm, mức phí hoạt động chuyên môn và báo cáo quyết toán tài chính hàng năm của đơn vị. Cơ cấu tổ chức và nhiệm kỳ của Hội đồng quản lý Cơ cấu nhân sự và thời hạn hoạt động của Hội đồng quản lý được quy định rõ ràng nhằm đảm bảo tính khách quan và hiệu quả giám sát: Thành phần cơ cấu: Gồm đại diện cơ quan quản lý cấp trên (làm việc theo chế độ kiêm nhiệm); người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; viên chức của đơn vị; và đại diện các tổ chức, đơn vị liên quan. Số lượng thành viên: Dao động từ 05 đến 11 người, bao gồm Chủ tịch, Thư ký và các thành viên. Tùy theo nhu cầu, có thể bổ sung Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý. Số lượng và cơ cấu cụ thể do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án tự chủ quyết định. Nhiệm kỳ: Thời hạn nhiệm kỳ của mỗi thành viên Hội đồng quản lý không quá 05 năm. Quy chế hoạt động và chế độ làm việc Hội đồng quản lý vận hành theo các nguyên tắc tập thể và dân chủ: Quy chế hoạt động: Phải bao gồm đầy đủ các nội dung về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu, cơ chế hoạt động, mối quan hệ công tác và các quy định bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật thành viên. Quy chế này phải được cơ quan hoặc người có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý phê duyệt. Chế độ làm việc: Làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số thông qua Nghị quyết. Nghị quyết chỉ được thông qua khi có ít nhất ba phần tư (3/4) số thành viên dự họp nhất trí bằng hình thức bỏ phiếu kín. Điều kiện họp: Các cuộc họp định kỳ hoặc đột xuất chỉ hợp lệ khi có ít nhất hai ba (2/3) số thành viên tham dự, dưới sự chủ trì của Chủ tịch hoặc người được ủy quyền. Sử dụng con dấu: Hội đồng quản lý được phép sử dụng con dấu và bộ máy tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập để triển khai các nhiệm vụ được giao. Mối quan hệ công tác Thông tư xác định rõ hai mối quan hệ công tác trọng tâm: Với cơ quan quản lý cấp trên: Hội đồng quản lý chịu trách nhiệm trước cơ quan cấp trên về kết quả thực hiện nhiệm vụ; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất; trình cơ quan cấp trên cho ý kiến hoặc thông qua các vấn đề thuộc thẩm quyền. Với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập: Hội đồng quản lý quyết định các vấn đề dựa trên đề nghị của người đứng đầu. Người đứng đầu đơn vị chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng quản lý, chịu sự kiểm tra, giám sát và có nghĩa vụ báo cáo hoạt động trước Hội đồng quản lý. Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm thành viên và Chủ tịch Hội đồng quản lý Nhân sự tham gia Hội đồng quản lý phải đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe về cả năng lực và đạo đức: Tiêu chuẩn thành viên: Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, đủ sức khỏe; trình độ từ đại học trở lên; không trong thời gian bị kỷ luật hoặc xem xét kỷ luật; đủ tuổi công tác ít nhất 01 nhiệm kỳ (05 năm); không có quan hệ gia đình ruột thịt (vợ, chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột) với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu và kế toán trưởng của đơn vị. Tiêu chuẩn Chủ tịch: Ngoài việc đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn của thành viên, Chủ tịch phải có kinh nghiệm quản lý hoặc chuyên môn sâu trong lĩnh vực hoạt động của đơn vị, đồng thời đáp ứng các tiêu chuẩn như người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định. Thẩm quyền bổ nhiệm: Do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập quyết định bổ nhiệm. Quy định về miễn nhiệm thành viên và Chủ tịch Hội đồng quản lý Việc miễn nhiệm được thực hiện nghiêm ngặt nhằm bảo đảm tính kỷ cương trong quản lý: Các trường hợp miễn nhiệm: Có đơn xin thôi tham gia; bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; sức khỏe không đảm bảo (nghỉ quá 06 tháng chưa hồi phục); bị Tòa án kết án bằng bản án có hiệu lực; có trên 50% tổng số thành viên kiến nghị miễn nhiệm bằng văn bản; nghỉ hưu, thôi việc, chuyển công tác khác; có 02 năm liên tiếp xếp loại không hoàn thành nhiệm vụ; hoặc vi phạm quy chế hoạt động của đơn vị và Hội đồng. Thủ tục thực hiện: Trường hợp miễn nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch hoặc Thư ký sẽ chủ trì cuộc họp giải quyết. Nếu miễn nhiệm đồng thời các chức danh chủ chốt này, người đứng đầu đơn vị phải báo cáo cấp có thẩm quyền để quyết định tổ chức họp. Hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định miễn nhiệm gồm: Tờ trình nêu rõ lý do, Biên bản họp Hội đồng quản lý và các văn bản liên quan khác. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện Thông tư 03/2024/TT-BXD chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 09 tháng 9 năm 2024 . Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ thành lập, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực xây dựng và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các đơn vị cần kịp thời phản ánh về Bộ Xây dựng để được hướng dẫn và giải quyết.