Thông tư 01/2023/TT-BKHCN Định mức kinh tế - kỹ thuật dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước về thẩm định cấp Giấy chứng nhận hoạt động ứng dụng công nghệ cao, doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao, hoạt động nghiên cứu và phát triển công nghệ cao, cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Thông tư 01/2023/TT-BKHCN do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật đối với các dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thẩm định, cấp Giấy chứng nhận liên quan đến hoạt động công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao và các cơ sở ươm tạo công nghệ cao. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Thông tư này ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng chung cho 05 dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước bao gồm: Thẩm định cấp Giấy chứng nhận hoạt động ứng dụng công nghệ cao. Thẩm định cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao. Thẩm định cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp công nghệ cao. Thẩm định cấp Giấy chứng nhận hoạt động nghiên cứu và phát triển công nghệ cao. Thẩm định cấp Giấy chứng nhận cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao. Đối tượng áp dụng của Thông tư bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng ngân sách nhà nước để thực hiện các dịch vụ sự nghiệp công nêu trên, cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước để triển khai các dịch vụ này. Giải thích các thuật ngữ chuyên ngành Thông tư làm rõ một số khái niệm then chốt phục vụ cho việc áp dụng định mức: Dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước về thẩm định cấp Giấy chứng nhận hoạt động công nghệ cao: Là dịch vụ công thuộc lĩnh vực khoa học và công nghệ, do đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện và được Nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phí thực hiện. Định mức kinh tế - kỹ thuật: Là mức hao phí cần thiết về lao động, máy móc, thiết bị, vật tư trong một điều kiện cụ thể, theo quy trình thực hiện dịch vụ tương ứng để hoàn thành một đơn vị sản phẩm hoặc một khối lượng công việc nhất định đạt tiêu chuẩn do cơ quan thẩm quyền ban hành. Bản chất của hoạt động thẩm định: Đối với cả 05 loại dịch vụ, thẩm định được xác định là một quá trình khép kín bao gồm việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận và theo dõi, kiểm tra việc đáp ứng các điều kiện theo quy định của Giấy chứng nhận đã được cấp. Phương pháp và cơ sở xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật Việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật được thực hiện dựa trên các căn cứ pháp lý và thực tiễn rõ ràng: Cơ sở pháp lý: Áp dụng các quy định tại Luật Công nghệ cao năm 2008; Quyết định số 55/2010/QĐ-TTg; Thông tư số 32/2011/TT-BKHCN và Thông tư số 04/2020/TT-BKHCN về xác định tiêu chí dự án và thẩm định hồ sơ công nghệ cao. Đồng thời, kết hợp các quy định về chế độ tiền lương (Nghị định số 204/2004/NĐ-CP, Nghị định số 117/2016/NĐ-CP, Nghị định số 38/2019/NĐ-CP), tiêu chuẩn sử dụng máy móc thiết bị (Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg), chế độ quản lý hao mòn tài sản cố định (Thông tư số 45/2018/TT-BTC), tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức KH&CN (Thông tư liên tịch số 24/2014/TTLT-BKHCN-BNV, Thông tư số 01/2020/TT-BKHCN) và các quy định về quản lý ngân sách, kế toán hành chính sự nghiệp. Đối với định mức chưa có quy định cụ thể: Phương pháp xây dựng được thực hiện theo quy định tại Điều 10 Thông tư số 21/2019/TT-BKHCN của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ. Cơ sở thực tiễn: Định mức được xây dựng trực tiếp trên cơ sở "Quy trình thẩm định cấp Giấy chứng nhận hoạt động ứng dụng công nghệ cao, doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao, hoạt động nghiên cứu và phát triển công nghệ cao, cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao" đã được phê duyệt. Nội dung chi tiết của định mức kinh tế - kỹ thuật Định mức kinh tế - kỹ thuật bao gồm các hao phí tối đa về lao động, máy móc, thiết bị và vật tư để hoàn thành một dịch vụ sự nghiệp công đạt chuẩn: Định mức lao động: Bao gồm thời gian lao động trực tiếp (thực hiện dịch vụ đạt tiêu chuẩn) và lao động gián tiếp (quản lý, phục vụ). Trong đó, định mức lao động gián tiếp được tính bằng 15% của định mức lao động trực tiếp. Hao phí thời gian lao động được tính bằng công, với quy đổi 01 công bằng 08 giờ làm việc. Định mức máy móc, thiết bị: Là thời gian sử dụng cần thiết đối với từng loại máy móc, thiết bị để hoàn thành dịch vụ. Hao phí máy móc, thiết bị được tính bằng ca, với quy đổi 01 ca bằng 08 giờ sử dụng. Định mức vật tư: Là mức tiêu hao cụ thể đối với từng loại nguyên liệu, nhiên liệu và số lượng vật tư cần thiết để hoàn thành dịch vụ. Nguyên tắc áp dụng: Định mức kinh tế - kỹ thuật này là mức tối đa các chi phí, tiêu hao các yếu tố về lao động, thiết bị, vật tư. Định mức này phục vụ trực tiếp cho việc xây dựng dự toán và đơn giá cho các dịch vụ sự nghiệp công quy định tại Thông tư. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành Thông tư quy định rõ trách nhiệm triển khai và thời gian áp dụng thực tế: Giám đốc Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ có trách nhiệm tổ chức hướng dẫn, phổ biến và triển khai thực hiện các nội dung của Thông tư này. Trường hợp các văn bản được viện dẫn trong Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo các văn bản mới được ban hành. Thông tư 01/2023/TT-BKHCN chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 6 năm 2023. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các tổ chức, cá nhân cần phản ánh bằng văn bản về Bộ Khoa học và Công nghệ để được hướng dẫn hoặc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.