Nghị định 9/2025/NĐ-CP quy định về chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật

Tóm tắt

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Nghị định 9/2025/NĐ-CP do Chính phủ ban hành quy định về chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật, nhằm kịp thời hỗ trợ người dân khắc phục khó khăn, ổn định đời sống và nhanh chóng tái sản xuất sau các sự cố thiên tai, dịch bệnh. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Nghị định này quy định về chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản, lâm nghiệp, sản xuất muối hoặc một phần chi phí sản xuất ban đầu để khôi phục sản xuất nông nghiệp vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật gây ra tại Việt Nam. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài tham gia hoặc hoạt động hỗ trợ khôi phục sản xuất. Đối tượng nhận hỗ trợ trực tiếp (gọi chung là cơ sở sản xuất) bao gồm: cá nhân, hộ gia đình, chủ trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, và các cơ quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân (không bao gồm các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang) có hoạt động sản xuất nông nghiệp bị thiệt hại. Nguyên tắc hỗ trợ khôi phục sản xuất Nhà nước hỗ trợ một phần chi phí giống cây trồng, lâm nghiệp, vật nuôi, thủy sản, sản xuất muối hoặc một phần chi phí sản xuất ban đầu, mang tính chất hỗ trợ khôi phục sản xuất chứ không phải đền bù thiệt hại. Thực hiện hỗ trợ kịp thời, trực tiếp bằng tiền hoặc bằng giống cây, con, hiện vật bảo đảm chất lượng, phù hợp với điều kiện sinh thái và thực tế của từng địa phương. Việc hỗ trợ phải bảo đảm công khai, minh bạch, đúng mức và đúng đối tượng. Trường hợp có nhiều chính sách hỗ trợ cùng một nội dung, cùng một thời điểm thì cơ sở sản xuất được nhận hỗ trợ theo chính sách có mức hỗ trợ cao nhất. Mức hỗ trợ cụ thể đối với từng lĩnh vực bị thiệt hại Mức hỗ trợ được xác định cụ thể dựa trên tỷ lệ thiệt hại (từ 30% đến 70% hoặc trên 70%) và giai đoạn sinh trưởng của đối tượng sản xuất: 1. Đối với cây trồng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật: Diện tích lúa: Gieo trồng từ 01 đến 10 ngày: thiệt hại từ 30% - 70% hỗ trợ 3.000.000 đồng/ha, thiệt hại trên 70% hỗ trợ 6.000.000 đồng/ha; Gieo trồng từ trên 10 đến 45 ngày: thiệt hại từ 30% - 70% hỗ trợ 4.000.000 đồng/ha, thiệt hại trên 70% hỗ trợ 8.000.000 đồng/ha; Gieo trồng trên 45 ngày: thiệt hại từ 30% - 70% hỗ trợ 5.000.000 đồng/ha, thiệt hại trên 70% hỗ trợ 10.000.000 đồng/ha. Diện tích mạ: Thiệt hại từ 30% - 70% hỗ trợ 15.000.000 đồng/ha; thiệt hại trên 70% hỗ trợ 30.000.000 đồng/ha. Cây hằng năm khác: Giai đoạn cây con (đến 1/3 thời gian sinh trưởng): hỗ trợ từ 3.000.000 đến 6.000.000 đồng/ha; Giai đoạn đang phát triển (từ 1/3 đến 2/3 thời gian sinh trưởng): hỗ trợ từ 5.000.000 đến 10.000.000 đồng/ha; Giai đoạn cận thu hoạch (trên 2/3 thời gian sinh trưởng): hỗ trợ từ 7.500.000 đến 15.000.000 đồng/ha. Cây trồng lâu năm: Vườn cây thời kỳ kiến thiết cơ bản: hỗ trợ từ 6.000.000 đến 12.000.000 đồng/ha; Vườn cây thời kỳ kinh doanh bị thiệt hại năng suất nhưng không chết: hỗ trợ từ 10.000.000 đến 20.000.000 đồng/ha; Vườn cây thời kỳ kinh doanh bị chết hoặc không thể phục hồi, vườn cây đầu dòng: hỗ trợ từ 15.000.000 đến 30.000.000 đồng/ha; Cây giống trong vườn ươm nhân giống từ nguồn vật liệu cây đầu dòng: hỗ trợ từ 30.000.000 đến 60.000.000 đồng/ha. 2. Đối với lâm nghiệp bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật: Cây rừng, cây lâm sản ngoài gỗ trồng trên đất lâm nghiệp mới trồng đến 1/2 chu kỳ khai thác: hỗ trợ từ 4.000.000 đến 8.000.000 đồng/ha. Cây rừng, cây lâm sản ngoài gỗ trên đất lâm nghiệp trên 1/2 chu kỳ khai thác, rừng trồng gỗ lớn trên 03 năm tuổi: hỗ trợ từ 7.500.000 đến 15.000.000 đồng/ha. Diện tích vườn giống, rừng giống: hỗ trợ từ 10.000.000 đến 20.000.000 đồng/ha. Cây giống trong vườn ươm dưới 12 tháng tuổi: Nhóm sinh trưởng nhanh hỗ trợ từ 20.000.000 đến 40.000.000 đồng/ha; Nhóm sinh trưởng chậm hỗ trợ từ 30.000.000 đến 60.000.000 đồng/ha. 3. Đối với thủy sản bị thiệt hại do thiên tai: Nuôi trồng thủy sản bán thâm canh, thâm canh trong ao (đầm/hầm): hỗ trợ 60.000.000 đồng/ha diện tích bị thiệt hại. Nuôi trồng thủy sản trong bể, lồng, bè: hỗ trợ 30.000.000 đồng/100 m3 thể tích nuôi bị thiệt hại. Nuôi trồng thủy sản theo hình thức khác: hỗ trợ 15.000.000 đồng/ha diện tích bị thiệt hại. 4. Đối với vật nuôi bị thiệt hại (chết, mất tích) do thiên tai: Gia cầm (gà, vịt, ngan, ngỗng, bồ câu): Đến 28 ngày tuổi hỗ trợ từ 15.000 đến 30.000 đồng/con; trên 28 ngày tuổi hỗ trợ từ 31.000 đến 45.000 đồng/con. Chim cút: Đến 28 ngày tuổi hỗ trợ từ 3.000 đến 5.000 đồng/con; trên 28 ngày tuổi hỗ trợ từ 6.000 đến 10.000 đồng/con. Lợn: Đến 28 ngày tuổi hỗ trợ từ 500.000 đến 600.000 đồng/con; trên 28 ngày tuổi hỗ trợ từ 610.000 đến 1.500.000 đồng/con; lợn nái và lợn đực đang khai thác hỗ trợ 3.000.000 đồng/con. Bò sữa: Bê cái hướng sữa đến 06 tháng tuổi hỗ trợ từ 2.000.000 đến 4.000.000 đồng/con; bò sữa trên 06 tháng tuổi hỗ trợ từ 4.100.000 đến 12.000.000 đồng/con. Trâu, bò thịt, ngựa: Đến 06 tháng tuổi hỗ trợ từ 1.500.000 đến 3.000.000 đồng/con; trên 06 tháng tuổi hỗ trợ từ 3.100.000 đến 7.000.000 đồng/con. Hươu sao, cừu, dê, đà điểu: Hỗ trợ từ 1.000.000 đến 2.500.000 đồng/con. Thỏ: Đến 28 ngày tuổi hỗ trợ từ 30.000 đến 50.000 đồng/con; trên 28 ngày tuổi hỗ trợ từ 51.000 đến 70.000 đồng/con. Ong mật: Hỗ trợ từ 300.000 đến 500.000 đồng/đàn. 5. Đối với sản xuất muối bị thiệt hại do thiên tai: Diện tích sản xuất muối (bao gồm diện tích đang sản xuất hoặc diện tích có muối đã tập kết trên ruộng): thiệt hại từ 30% đến 70% hỗ trợ 3.000.000 đồng/ha; thiệt hại trên 70% hỗ trợ 4.000.000 đồng/ha. Lưu ý: Trường hợp hỗ trợ bằng giống cây, con, hiện vật thì mức hỗ trợ được quy đổi tương đương hỗ trợ bằng tiền theo giá tại thời điểm hỗ trợ. Trình tự, trách nhiệm thực hiện hỗ trợ Quy trình kê khai, thẩm định và phê duyệt hỗ trợ được thực hiện chặt chẽ qua các cấp chính quyền địa phương: Ủy ban nhân dân cấp xã: Chủ tịch UBND cấp xã thành lập Tổ kiểm tra (gồm đại diện chính quyền cấp xã, tổ chức chính trị - xã hội địa phương, đại diện thôn/tổ dân phố) phối hợp với cơ sở sản xuất tiến hành thống kê, đánh giá mức độ thiệt hại và nhu cầu hỗ trợ thực tế, sau đó tổng hợp báo cáo lên UBND cấp huyện. Ủy ban nhân dân cấp huyện: Căn cứ báo cáo của cấp xã, UBND cấp huyện tổ chức thẩm định và quyết định hỗ trợ theo thẩm quyền hoặc tổng hợp báo cáo gửi lên UBND cấp tỉnh. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn cấp tỉnh thẩm định báo cáo từ cấp huyện, trình UBND cấp tỉnh phê duyệt và bố trí ngân sách địa phương cùng các nguồn tài chính hợp pháp khác để thực hiện hỗ trợ kịp thời. Lực lượng vũ trang: Trình tự, trách nhiệm thực hiện hỗ trợ đối với các cơ quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân thực hiện theo hướng dẫn riêng của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an. Nguồn lực và nguyên tắc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách trung ương Kinh phí hỗ trợ được bảo đảm từ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác. Tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương được xác định dựa trên khả năng cân đối ngân sách của từng tỉnh, thành phố: Các địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương: Ngân sách trung ương hỗ trợ 80% mức ngân sách nhà nước hỗ trợ thực tế. Các địa phương có tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương từ 20% trở xuống: Ngân sách trung ương hỗ trợ 70% mức hỗ trợ thực tế. Các địa phương có tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương từ trên 20% đến 60%: Ngân sách trung ương hỗ trợ 50% mức hỗ trợ thực tế. Các địa phương còn lại do ngân sách địa phương tự bảo đảm. Trường hợp phần ngân sách địa phương phải tự bảo đảm vượt quá nguồn lực thực tế của địa phương (bao gồm 50% dự phòng ngân sách địa phương được giao đầu năm và 70% số dư đầu năm Quỹ dự trữ tài chính cấp tỉnh), ngân sách trung ương sẽ bổ sung phần chênh lệch thiếu hụt. Ngân sách trung ương bảo đảm 100% kinh phí hỗ trợ cho các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân theo mức tối đa quy định. Trách nhiệm của các bộ, ngành và địa phương Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan đôn đốc, kiểm tra, giám sát và xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện. Bộ Tài chính: Bổ sung kinh phí từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương hằng năm cho các địa phương. Trường hợp khẩn cấp, Bộ Tài chính có thể tạm cấp bằng 70% mức dự kiến hỗ trợ để địa phương kịp thời triển khai, sau đó thực hiện quyết toán và bổ sung hoặc thu hồi theo thực tế. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chỉ đạo tổ chức thống kê, đánh giá thiệt hại; chủ động sử dụng ngân sách địa phương để hỗ trợ kịp thời. Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức hỗ trợ cụ thể (có thể cao hơn mức quy định tại Nghị định này nhưng không quá 1,5 lần) hoặc quyết định mức hỗ trợ cho các loại cây trồng, vật nuôi khác chưa được quy định; chỉ đạo công khai danh sách hỗ trợ tại địa phương. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp: Chủ trì, phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội giám sát việc thực hiện chính sách hỗ trợ tại địa phương. Đối tượng thụ hưởng: Cung cấp đầy đủ, chính xác, trung thực thông tin thiệt hại và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các số liệu đã kê khai. Quy định chuyển tiếp và hiệu lực thi hành Nghị định 9/2025/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 02 năm 2025 và thay thế hoàn toàn Nghị định số 02/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2017. Đối với các thiệt hại do thiên tai xảy ra từ ngày 01 tháng 9 năm 2024 mà chưa được nhận hỗ trợ theo Nghị định số 02/2017/NĐ-CP thì sẽ được áp dụng thực hiện hỗ trợ theo các quy định ưu đãi tại Nghị định này. Riêng các quy định về hỗ trợ phòng, chống dịch bệnh động vật vẫn tiếp tục thực hiện theo Nghị định số 02/2017/NĐ-CP cho đến khi Chính phủ ban hành quy định mới điều chỉnh riêng về nội dung này.