Nghị định 271/2025/NĐ-CP quy định về thành lập, tham gia thành lập doanh nghiệp, tham gia góp vốn vào doanh nghiệp để thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ trên địa bàn thành phố Hà Nội

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Nghị định 271/2025/NĐ-CP quy định chi tiết khoản 4 Điều 23 Luật Thủ đô về việc thành lập, tham gia thành lập doanh nghiệp, tham gia góp vốn vào doanh nghiệp để thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ trên địa bàn thành phố Hà Nội. Nghị định này thiết lập hành lang pháp lý đặc thù cho các cơ sở giáo dục đại học công lập, cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập và các tổ chức khoa học và công nghệ công lập khác trên địa bàn Thủ đô trong việc đưa các kết quả nghiên cứu vào sản xuất, kinh doanh, đồng thời điều chỉnh cơ chế cho phép viên chức tham gia quản lý, điều hành các doanh nghiệp này. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Nghị định quy định chi tiết về việc thành lập, tham gia thành lập doanh nghiệp, tham gia góp vốn vào doanh nghiệp nhằm thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ thuộc quyền sở hữu trí tuệ của các cơ sở công lập tại Hà Nội. Đồng thời, quy định việc viên chức làm việc tại các cơ sở này tham gia góp vốn, quản lý, điều hành doanh nghiệp khi được sự đồng ý của người đứng đầu cơ sở công lập. Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ sở công lập (bao gồm cơ sở giáo dục đại học công lập, cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập, tổ chức khoa học và công nghệ công lập khác) có trụ sở chính trên địa bàn thành phố Hà Nội và sở hữu quyền sở hữu trí tuệ đối với kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ; viên chức làm việc tại các cơ sở này; cùng các tổ chức, cá nhân khác có liên quan. Giải thích các hình thức tham gia doanh nghiệp Thành lập doanh nghiệp: Là việc cơ sở công lập thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định của pháp luật doanh nghiệp để thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ thuộc quyền sở hữu trí tuệ của mình. Tham gia thành lập doanh nghiệp: Là việc cơ sở công lập góp vốn cùng các tổ chức, cá nhân, viên chức để thành lập doanh nghiệp mới nhằm thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ. Tham gia góp vốn vào doanh nghiệp: Là việc cơ sở công lập hoặc viên chức góp vốn vào doanh nghiệp đã được thành lập từ trước để thực hiện mục tiêu thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ. Quy định về tài sản góp vốn và nguyên tắc sử dụng Cơ sở công lập được phép sử dụng các loại tài sản sau đây để thực hiện góp vốn: Tiền từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; quỹ phát triển khoa học và công nghệ; tiền tài trợ, viện trợ, tặng cho hợp pháp với mục đích góp vốn; và các nguồn quỹ hợp pháp khác theo quy định. Quyền sở hữu trí tuệ; kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo được phép sử dụng để góp vốn theo quy định pháp luật. Các tài sản khác được phép sử dụng để góp vốn theo quy định của pháp luật. Việc sử dụng tài sản của cơ sở công lập để góp vốn phải tuân thủ các nguyên tắc: Đảm bảo đúng mục đích thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ thuộc quyền sở hữu trí tuệ của chính cơ sở đó. Thực hiện khai thác, sử dụng tài sản công khai, minh bạch; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ về thuế, phí, lệ phí và các nghĩa vụ tài chính khác với Nhà nước. Tuyệt đối không sử dụng để góp vốn đối với sáng chế mật, đất đai, công trình an ninh, quốc phòng và các tài sản khác bị pháp luật cấm góp vốn. Trường hợp cần xác định giá trị tài sản để góp vốn phải bảo đảm công khai, minh bạch; thực hiện chế độ báo cáo tình hình hoạt động, kết quả kinh doanh của doanh nghiệp và chịu sự giám sát của cơ quan có thẩm quyền. Thẩm quyền quyết định và Quy trình xác định giá trị tài sản góp vốn Thẩm quyền quyết định: Việc quyết định sử dụng tài sản của cơ sở công lập để góp vốn do Hội đồng quản lý hoặc Hội đồng trường quyết định. Đối với các cơ sở công lập không có Hội đồng quản lý hoặc Hội đồng trường, người đứng đầu cơ sở công lập sẽ là người quyết định. Xác định giá trị tài sản trí tuệ, kết quả nghiên cứu: Cơ sở công lập có trách nhiệm lựa chọn đơn vị tư vấn xác định giá trị tài sản thông qua hình thức đấu thầu. Việc xác định giá trị quyền sở hữu trí tuệ, kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo phải tuân thủ pháp luật về sở hữu trí tuệ, pháp luật về thẩm định giá và khoa học công nghệ. Căn cứ vào kết quả tư vấn, người hoặc cơ quan có thẩm quyền sẽ quyết định giá trị tài sản dự kiến sử dụng để góp vốn. Xác định giá trị tài sản khác: Việc định giá các tài sản khác cũng được thực hiện qua đơn vị tư vấn được lựa chọn theo luật đấu thầu, bảo đảm phù hợp với giá thị trường tại thời điểm góp vốn và tuân thủ pháp luật về thẩm định giá. Xây dựng và Phê duyệt Đề án thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp Cơ sở công lập có trách nhiệm xây dựng hoặc thuê đơn vị tư vấn xây dựng đề án thành lập, tham gia thành lập hoặc góp vốn vào doanh nghiệp, lấy ý kiến của cán bộ, viên chức trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đề án phải bao gồm các nội dung cốt lõi sau: Mục tiêu, cơ sở đề xuất và thực trạng quản lý, sử dụng tài sản dự kiến góp vốn. Phương án sử dụng tài sản, tỷ lệ góp vốn, phương thức và kế hoạch góp vốn; phương án đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp và dự thảo Điều lệ doanh nghiệp. Tiêu chí xác định viên chức tham gia góp vốn; chế độ đối với viên chức tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp; trách nhiệm của người có thẩm quyền cử viên chức và trách nhiệm của viên chức được cử. Ý kiến đồng ý của cơ quan cấp trên trực tiếp trong trường hợp viên chức là người đứng đầu cơ sở công lập được đề cử làm người đại diện hoặc tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp. Thỏa thuận giữa cơ sở công lập và các bên liên quan về trách nhiệm chia sẻ rủi ro, phân chia lợi ích, hỗ trợ hoạt động và điều khoản chấm dứt quyền sử dụng trí tuệ nếu bên liên quan vi phạm thỏa thuận. Cơ quan, người có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, phê duyệt đề án và chịu trách nhiệm về nội dung phê duyệt. Sau khi đề án được phê duyệt, việc thành lập và đăng ký doanh nghiệp được thực hiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp. Quy chế đối với viên chức tham gia góp vốn, quản lý và điều hành doanh nghiệp Viên chức tham gia góp vốn: Căn cứ đề án được duyệt, viên chức đăng ký tham gia góp vốn để thành lập doanh nghiệp. Người đứng đầu cơ sở công lập quyết định cho phép viên chức góp vốn dựa trên tình hình thực tế. Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của viên chức thực hiện theo điều lệ doanh nghiệp và thỏa thuận giữa các bên. Viên chức làm người đại diện theo ủy quyền: Người đứng đầu cơ sở công lập quyết định cử viên chức làm người đại diện theo ủy quyền của cơ sở công lập tại doanh nghiệp (nếu cử người đứng đầu cơ sở thì phải được cấp trên trực tiếp đồng ý). Quyết định cử phải nêu rõ thời gian kiêm nhiệm hoặc biệt phái, trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của viên chức. Viên chức có thể được cử làm đại diện nhiều lần tại một doanh nghiệp. Viên chức tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp: Người đứng đầu cơ sở công lập quyết định cử viên chức đủ điều kiện tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp. Quyết định cử phải làm rõ thời gian kiêm nhiệm/biệt phái, chế độ làm việc, lương, thưởng, phụ cấp, quyền và nghĩa vụ của viên chức. Quyền lợi của viên chức được cử: Được bảo đảm mức lương, thưởng, phụ cấp không thấp hơn mức hiện hưởng tại cơ sở công lập; được bảo đảm đầy đủ quyền lợi về đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật; được bố trí công việc phù hợp khi hết thời hạn cử với chế độ, chính sách không thấp hơn thời điểm được cử đi. Trách nhiệm quản lý viên chức: Người đứng đầu cơ sở công lập hoặc cơ quan cấp trên trực tiếp có quyền thay đổi, chấm dứt vai trò của viên chức đại diện hoặc quản lý tại doanh nghiệp và chịu trách nhiệm quản lý viên chức theo quy định pháp luật và đề án đã duyệt. Nghĩa vụ của viên chức: Thực hiện nghĩa vụ theo quy định của pháp luật về viên chức, pháp luật doanh nghiệp và điều lệ công ty; bảo vệ bí mật nhà nước, bảo mật thông tin nội bộ; định kỳ hằng năm hoặc đột xuất báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ cho cơ sở công lập hoặc cấp trên quản lý trực tiếp. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý và cơ sở công lập Bộ Khoa học và Công nghệ: Làm đầu mối phối hợp với các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội theo dõi, đánh giá, tổng hợp và báo cáo Chính phủ về tình hình thực hiện Nghị định trước ngày 20 tháng 12 hằng năm. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và các Bộ, ngành liên quan: Chỉ đạo các cơ sở công lập trực thuộc triển khai thực hiện; xây dựng kế hoạch truyền thông, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp; gửi báo cáo kết quả cho Bộ Khoa học và Công nghệ trước ngày 30 tháng 11 hằng năm. Cơ sở công lập: Tổ chức thực hiện việc thành lập, góp vốn; quản lý và bố trí nguồn lực cần thiết; quản lý và bố trí công việc phù hợp cho viên chức sau khi hoàn thành nhiệm vụ tại doanh nghiệp; báo cáo tình hình thực hiện trước ngày 15 tháng 11 hằng năm. Hiệu lực thi hành Nghị định 271/2025/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.