Nghị định 117/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 11/2010/NĐ-CP quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

Tóm tắt

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Chính phủ ban hành Nghị định số 117/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ. Nghị định này tập trung điều chỉnh, bổ sung các quy định nghiêm ngặt về việc đấu nối các tuyến đường nhánh vào quốc lộ, phân định rõ trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan quản lý đường bộ trong việc bảo đảm an toàn giao thông và hành lang an toàn đường bộ. Phạm vi và đối tượng áp dụng: Nghị định áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước về giao thông đường bộ, Ủy ban nhân dân các cấp, các chủ đầu tư dự án phát triển đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư, thương mại dịch vụ, cùng các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến việc thiết kế, thi công và sử dụng các điểm đấu nối vào hệ thống quốc lộ tại Việt Nam. Quy định về xây dựng hệ thống đường gom tại các dự án phát triển Các dự án khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư, khu thương mại dịch vụ và các công trình khác bắt buộc phải xây dựng theo đúng quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Phải thiết kế và xây dựng hệ thống đường gom nằm hoàn toàn ngoài phạm vi hành lang an toàn đường bộ. Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm tự bỏ kinh phí xây dựng hệ thống đường gom, tuyệt đối không được sử dụng đất dành cho đường bộ để làm các công trình phụ trợ hoặc đường đấu nối trái phép. Trường hợp bắt buộc phải sử dụng đất dành cho đường bộ để làm đường đấu nối vào quốc lộ, chủ đầu tư phải thực hiện đúng vị trí điểm đấu nối đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định theo quy định. Quy định chi tiết về việc đấu nối vào quốc lộ Các loại đường được phép đấu nối vào quốc lộ bao gồm: Đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường đô thị; đường chuyên dùng; đường gom; đường từ các khu vực, công trình phục vụ quốc phòng, an ninh hoặc phát triển kinh tế - xã hội. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định phê duyệt các điểm đấu nối vào quốc lộ phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt, tuân thủ nguyên tắc, yêu cầu đấu nối của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải và chịu trách nhiệm toàn diện về an toàn giao thông, khả năng thông hành của tuyến đường. Đối với các điểm đấu nối tại khu vực địa hình khó khăn (bị chia cắt bởi núi cao, vực sâu, sông, suối, đường sắt...) hoặc điểm đấu nối từ các công trình an ninh, quốc phòng, công trình trọng điểm quốc gia chưa đáp ứng đủ yêu cầu đấu nối thông thường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định sau khi có ý kiến của Bộ Giao thông vận tải. Đối với điểm đấu nối nằm trong phạm vi dự án quốc lộ đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định sau khi có ý kiến thống nhất của cơ quan có thẩm quyền của dự án PPP đó. Việc thiết kế, xây dựng nút giao điểm đấu nối phải tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu của quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và yêu cầu thiết kế đường ô tô hiện hành. Đường từ nhà ở tư nhân không được đấu nối trực tiếp mà chỉ được đấu nối vào quốc lộ thông qua đường nhánh hoặc đường gom. Khi mở rộng địa giới hành chính đô thị, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải tận dụng đường địa phương hiện có hoặc xây dựng đường gom dọc quốc lộ để hạn chế tối đa việc đấu nối trực tiếp. Đối với các dự án quốc lộ xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo hoặc xây dựng tuyến tránh, chủ đầu tư phải xác định rõ vị trí, quy mô nút giao đấu nối ngay từ bước lập dự án dựa trên quy hoạch được duyệt. Tổ chức, cá nhân sử dụng điểm đấu nối phải lập hồ sơ gửi cơ quan đường bộ có thẩm quyền để xem xét, chấp thuận thiết kế và phương án tổ chức giao thông trước khi thi công. Việc sử dụng đất làm đường nhánh đấu nối phải tuân thủ pháp luật đất đai. Tăng cường trách nhiệm kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm Cơ quan quản lý đường bộ có thẩm quyền được bổ sung chức năng kiểm tra, xử lý hoặc kiến nghị xử lý các vi phạm về đấu nối vào quốc lộ. Có quyền yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bãi bỏ các quyết định đấu nối sai quy định, đóng các điểm đấu nối không hợp pháp và buộc khắc phục, hoàn trả lại hiện trạng ban đầu của tuyến quốc lộ. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện đấu nối đúng quy định; chủ động bãi bỏ các quyết định đấu nối sai phạm và phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về các thiệt hại phát sinh liên quan đến việc quyết định đấu nối không đúng quy định pháp luật. Các điều khoản bãi bỏ và quy định chuyển tiếp Bãi bỏ một số quy định cũ: Nghị định chính thức bãi bỏ Điều 5, Điều 6, Điều 7, khoản 4 Điều 28 và Điều 37 của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ. Quy định chuyển tiếp: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm rà soát, ban hành quyết định phê duyệt các điểm đấu nối vào quốc lộ để thay thế cho quy hoạch điểm đấu nối đã được tích hợp vào Quy hoạch tỉnh (theo Nghị quyết số 110/NQ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2019) cũng như các điểm đấu nối đã được Bộ Giao thông vận tải thỏa thuận trước ngày Nghị định này có hiệu lực để tiếp tục triển khai thực hiện. Hiệu lực thi hành: Nghị định 117/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2022. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.