Nghị định 06/2005/NĐ-CP về việc lập và hoạt động của Văn phòng đại diện của các tổ chức hợp tác, nghiên cứu của nước ngoài tại Việt Nam

Tóm tắt

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Nghị định 06/2005/NĐ-CP do Chính phủ ban hành quy định chi tiết về việc thành lập và hoạt động của Văn phòng đại diện của các tổ chức hợp tác, nghiên cứu của nước ngoài tại Việt Nam. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh các hoạt động phi lợi nhuận, hỗ trợ hợp tác khoa học, công nghệ, tài nguyên, môi trường, y tế và xã hội giữa các tổ chức nước ngoài với các đối tác Việt Nam. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng Nghị định này áp dụng đối với Văn phòng đại diện của các tổ chức hợp tác, nghiên cứu nước ngoài tại Việt Nam. Tổ chức nước ngoài theo quy định này là đơn vị trực thuộc Bộ, ngành hoặc chính quyền địa phương của nước ngoài, tiến hành các hoạt động phi lợi nhuận tại Việt Nam nhằm hỗ trợ hợp tác, quản lý các chương trình, dự án và nghiên cứu chuyên ngành. Đối tác phía Việt Nam (gọi là cơ quan chủ quản phía Việt Nam) bao gồm các Bộ, ngành, và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Lưu ý: Việc thành lập và hoạt động của văn phòng đại diện của các tổ chức văn hóa, giáo dục nước ngoài tại Việt Nam không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này mà được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 18/2001/NĐ-CP. Chức năng và điều kiện hoạt động của Văn phòng đại diện Văn phòng đại diện làm đại diện cho tổ chức nước ngoài trong quan hệ với các cơ quan của Chính phủ Việt Nam; thực hiện việc xúc tiến xây dựng, đôn đốc và giám sát quá trình triển khai các dự án, chương trình hợp tác chuyên môn tại Việt Nam. Tổ chức nước ngoài có thể thành lập một hoặc nhiều Văn phòng đại diện tại Việt Nam, nhưng chỉ được phép hoạt động sau khi được Bộ Ngoại giao Việt Nam cấp Giấy phép hoạt động. Điều kiện để được cấp Giấy phép thành lập Tổ chức nước ngoài được cấp Giấy phép lập Văn phòng đại diện khi đáp ứng đầy đủ 04 điều kiện sau: Có điều lệ, tôn chỉ và mục đích hoạt động rõ ràng, phù hợp với lĩnh vực hợp tác, nghiên cứu với cơ quan chủ quản phía Việt Nam. Có chương trình, dự án hợp tác, nghiên cứu dài hạn từ 05 năm trở lên tại Việt Nam đã được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam phê duyệt. Có tư cách pháp nhân hợp pháp theo quy định pháp luật của nước nơi tổ chức đặt trụ sở chính. Được Bộ, ngành hoặc chính quyền địa phương nước ngoài phụ trách cho phép thành lập Văn phòng đại diện tại Việt Nam. Thành phần hồ sơ xin cấp Giấy phép Tổ chức nước ngoài phải chuẩn bị và nộp 03 bộ hồ sơ cho Bộ Ngoại giao Việt Nam, bao gồm các tài liệu sau: Văn bản đề nghị lập Văn phòng đại diện nêu rõ: Tên tổ chức, trụ sở chính, cơ quan phụ trách; tóm tắt lịch sử phát triển và hoạt động; chương trình, dự án và kế hoạch hoạt động tại Việt Nam từ 05 năm trở lên; lý do thành lập, địa điểm đặt văn phòng, dự kiến số lượng nhân sự nước ngoài và người Việt Nam; cam kết tuân thủ pháp luật Việt Nam, không hoạt động sinh lợi hoặc hoạt động ngoài chương trình đã phê duyệt. Điều lệ hoặc Quy chế hoạt động của tổ chức nước ngoài. Văn bản cho phép lập Văn phòng đại diện của cơ quan nước ngoài có thẩm quyền và văn bản xác nhận tư cách pháp nhân của tổ chức. Văn kiện chương trình, dự án đã được cơ quan chủ quản phía Việt Nam phê duyệt. Tiểu sử, thư giới thiệu hoặc quyết định bổ nhiệm nhân sự dự kiến làm Trưởng Văn phòng đại diện. Trình tự và thủ tục cấp Giấy phép Trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Ngoại giao xem xét quyết định cấp hoặc từ chối cấp Giấy phép (trường hợp từ chối phải trả lời bằng văn bản). Bộ Ngoại giao gửi công văn kèm hồ sơ lấy ý kiến của cơ quan chủ quản phía Việt Nam và các cơ quan liên quan. Các cơ quan được hỏi ý kiến phải trả lời bằng văn bản trong vòng 15 ngày. Trường hợp có ý kiến khác nhau giữa các cơ quan, Bộ Ngoại giao sẽ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Sau khi cấp phép, Bộ Ngoại giao thông báo cho cơ quan chủ quản, các Bộ ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi đặt trụ sở để thực hiện chức năng quản lý nhà nước. Thời hạn, gia hạn, sửa đổi và thu hồi Giấy phép Thời hạn Giấy phép: Được xác định trên cơ sở đề nghị của tổ chức nước ngoài nhưng không vượt quá thời hạn hoạt động của các chương trình, dự án hợp tác tại Việt Nam. Hồ sơ xin gia hạn phải nộp cho Bộ Ngoại giao ít nhất 30 ngày trước khi Giấy phép hết hạn. Sửa đổi, bổ sung: Khi có nhu cầu thay đổi nội dung Giấy phép, tổ chức phải gửi văn bản đề nghị đến Bộ Ngoại giao. Thời gian giải quyết sửa đổi, bổ sung không quá 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị. Thu hồi Giấy phép: Áp dụng khi Văn phòng đại diện hoặc tổ chức nước ngoài hoạt động không đúng nội dung Giấy phép, vi phạm pháp luật Việt Nam, hoặc chương trình, dự án hợp tác bị chấm dứt trước thời hạn. Thủ tục chấm dứt hoạt động Trong vòng 90 ngày kể từ ngày nhận thông báo chấm dứt hoạt động, Văn phòng đại diện phải hoàn thành các nghĩa vụ sau: Giải quyết triệt để các khoản nợ, tiền thuế, tiền lương, bảo hiểm xã hội, tiền thuê nhà và các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có). Thanh lý tài sản và các hợp đồng đã ký kết. Hoàn trả Giấy phép hoạt động, thực hiện hủy con dấu theo quy định pháp luật. Gửi báo cáo bằng văn bản về việc hoàn tất thủ tục cho Bộ Ngoại giao và cơ quan chủ quản phía Việt Nam. Thời hạn này có thể kéo dài tối đa không quá 01 năm nếu được sự đồng ý của Bộ Ngoại giao và cơ quan chủ quản. Quyền lợi của Văn phòng đại diện và nhân sự nước ngoài Được thuê trụ sở, nhà ở và tuyển dụng lao động theo quy định của pháp luật Việt Nam. Được pháp luật Việt Nam bảo hộ và được mở tài khoản chuyên chi bằng ngoại tệ hoặc đồng Việt Nam có gốc ngoại tệ. Được sử dụng con dấu riêng theo quy định pháp luật về quản lý và sử dụng con dấu. Được miễn thuế nhập khẩu đối với các trang thiết bị, xe ô tô phục vụ hoạt động của văn phòng theo quy định hiện hành. Trưởng Văn phòng đại diện và nhân viên nước ngoài được hưởng các ưu đãi về thuế tương tự như áp dụng cho cơ quan đại diện của các tổ chức quốc tế tại Việt Nam. Nghĩa vụ và trách nhiệm của Văn phòng đại diện Hoạt động nghiêm túc theo đúng nội dung và phạm vi ghi trong Giấy phép được cấp. Trưởng Văn phòng đại diện chịu trách nhiệm toàn bộ về hoạt động của văn phòng và của tổ chức tại Việt Nam; thực hiện báo cáo định kỳ 06 tháng và hàng năm gửi Bộ Ngoại giao và cơ quan chủ quản; giải trình và cung cấp tài liệu khi có yêu cầu. Nhân viên nước ngoài phải thực hiện đúng mục đích nhập cảnh, tuyệt đối không tiến hành các hoạt động sinh lợi hoặc các hoạt động chuyên môn kỹ thuật khác khi chưa được cơ quan chủ quản phía Việt Nam chấp thuận bằng văn bản; chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật và tôn trọng phong tục, tập quán Việt Nam. Phân công trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Ngoại giao: Là cơ quan chủ trì, giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước đối với hoạt động của các Văn phòng đại diện nước ngoài tại Việt Nam; tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Cơ quan chủ quản phía Việt Nam: Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra hoạt động của Văn phòng đại diện thuộc lĩnh vực quản lý và gửi báo cáo hàng năm cho Bộ Ngoại giao. Ký kết văn bản thỏa thuận chi tiết với tổ chức nước ngoài về quy mô, nhân sự, trang thiết bị sau khi tham khảo ý kiến các cơ quan liên quan. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Thực hiện quản lý nhà nước đối với hoạt động của Văn phòng đại diện đặt trụ sở trên địa bàn theo thẩm quyền quản lý hành chính địa phương. Điều khoản chuyển tiếp và hiệu lực thi hành Các tổ chức nước ngoài đã được cấp phép lập Văn phòng đại diện trước ngày Nghị định này có hiệu lực được tiếp tục hoạt động, nhưng phải tiến hành bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo quy định mới trong vòng 60 ngày kể từ ngày Nghị định có hiệu lực. Nghị định 06/2005/NĐ-CP có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo. Bộ Ngoại giao chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành chi tiết các nội dung của Nghị định này. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành.