Công văn 20985/CHQ-GSQL năm 2026 hướng dẫn thủ tục hải quan đối với hàng hóa mua từ nội địa để xây dựng công trình của doanh nghiệp chế xuất do Cục Hải quan ban hành

Đây không phải văn bản quy phạm pháp luật, nên không đặt ra hiệu lực thi hành. Nhãn “Tham khảo chung” nghĩa là văn bản dùng để tham khảo cách cơ quan ban hành hiểu và áp dụng quy định, không phải căn cứ pháp lý để trích dẫn.

Tóm tắt

Tóm tắt mang tính tham khảo.

Giới thiệu chung về Công văn 20985/CHQ-GSQL Công văn 20985/CHQ-GSQL năm 2026 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ do Cục Hải quan ban hành nhằm tháo gỡ các vướng mắc pháp lý và thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa do doanh nghiệp chế xuất (DNCX) mua từ thị trường nội địa để phục vụ hoạt động xây dựng văn phòng, nhà xưởng và các công trình tiện ích khác trong khuôn viên doanh nghiệp. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tạo hành lang pháp lý rõ ràng, giúp các DNCX và nhà thầu nội địa tối ưu hóa quy trình thông quan và thụ hưởng các chính sách ưu đãi thuế theo quy định. 1. Nguyên tắc áp dụng thủ tục hải quan đối với hàng hóa mua từ nội địa Theo hướng dẫn tại công văn, việc thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa đưa từ nội địa vào DNCX để xây dựng công trình được thực hiện dựa trên các nguyên tắc chủ đạo sau: Quyền lựa chọn của doanh nghiệp: DNCX và nhà thầu nội địa được quyền chủ động lựa chọn thực hiện hoặc không thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa mua bán từ nội địa để xây dựng, sửa chữa, bảo dưỡng công trình nhà xưởng, văn phòng (trừ các trường hợp pháp luật có quy định bắt buộc khác). Áp dụng chính sách ưu đãi thuế: Trong trường hợp doanh nghiệp lựa chọn làm thủ tục hải quan, hàng hóa đưa từ nội địa vào DNCX để xây dựng công trình sẽ được áp dụng chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng (GTGT) theo quy định đối với khu phi thuế quan. Đặc biệt, mức thuế suất thuế GTGT 0% sẽ được áp dụng nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện về hồ sơ và thanh toán. Công tác giám sát hải quan: Cơ quan hải quan có trách nhiệm thực hiện giám sát đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra DNCX để đảm bảo toàn bộ nguyên vật liệu, thiết bị được sử dụng đúng mục đích xây dựng công trình đã đăng ký, tránh tình trạng gian lận thương mại hoặc tẩu tán hàng hóa ra thị trường nội địa. 2. Quy định chi tiết về hồ sơ hải quan và quy trình thực hiện Để đảm bảo tính minh bạch và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình thông quan, công văn hướng dẫn chi tiết về hồ sơ và quy trình thực hiện như sau: Hồ sơ hải quan đối với bên bán (doanh nghiệp nội địa): Người khai hải quan phải nộp tờ khai hải quan xuất khẩu, hợp đồng mua bán hoặc hợp đồng thầu xây dựng có điều khoản rõ ràng về việc cung cấp vật tư, hóa đơn thương mại và các chứng từ vận chuyển chứng minh hàng hóa đã được đưa vào DNCX. Hồ sơ hải quan đối với bên mua (DNCX): DNCX thực hiện đăng ký tờ khai hải quan nhập khẩu tương ứng, xuất trình các chứng từ liên quan đến việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hoặc giấy phép xây dựng công trình do cơ quan có thẩm quyền cấp. Thủ tục đối với nhà thầu phụ: Trường hợp nhà thầu chính ký hợp đồng với các nhà thầu phụ để thực hiện từng hạng mục xây dựng công trình cho DNCX, thủ tục hải quan vẫn được thực hiện tương tự trên cơ sở các hợp đồng thầu phụ và hóa đơn liên quan, đảm bảo tính liên tục và hợp pháp của chuỗi cung ứng. 3. Chính sách quản lý thuế và công tác thanh khoản Công văn nhấn mạnh các lưu ý quan trọng về chính sách thuế và chế độ báo cáo quyết toán mà doanh nghiệp cần tuân thủ nghiêm ngặt: Điều kiện hưởng thuế suất GTGT 0%: Hàng hóa bán vào DNCX để xây dựng công trình phải có hợp đồng ký trực tiếp với DNCX hoặc nhà thầu chính, có chứng từ thanh toán không dùng tiền mặt qua ngân hàng và có tờ khai hải quan đã được thông quan theo đúng quy định. Chế độ báo cáo quyết toán: DNCX có trách nhiệm thiết lập hệ thống sổ sách theo dõi, lưu trữ chứng từ và giải trình chi tiết với cơ quan hải quan về lượng vật tư, thiết bị đã đưa vào xây dựng công trình khi có yêu cầu kiểm tra sau thông quan hoặc khi thực hiện báo cáo quyết toán định kỳ. Xử lý phế liệu, phế thải xây dựng: Toàn bộ phế liệu, phế thải thu được từ quá trình thi công, xây dựng công trình của DNCX khi tiến hành thanh lý hoặc tiêu hủy phải thực hiện theo đúng quy định về quản lý môi trường và thủ tục hải quan đối với hàng hóa thanh lý của doanh nghiệp chế xuất.